Какие негативные последствия грозят эмитентам, которые не представили документы для регистрации выпуска акций при учреждении акционерного общества?

Ответ: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона N 39-ФЗ государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг являются этапом процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено Законом N 39-ФЗ и иными федеральными законами.

Правовому регулированию государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг посвящена ст. 20 Закона N 39-ФЗ.

Исходя из изложенных положений эмитент обязан осуществить все действия, необходимые для государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг (в том числе при учреждении акционерных обществ).

В соответствии с ч. 1 ст. 27.6 Закона N 39-ФЗ обращение ценных бумаг, выпуск (дополнительный выпуск) которых подлежит государственной регистрации, запрещается до их полной оплаты и государственной регистрации отчета (представления в регистрирующий орган уведомления) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) указанных ценных бумаг, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" совершение владельцем ценных бумаг любых сделок с принадлежащими ему ценными бумагами до их полной оплаты и регистрации отчета об итогах их выпуска запрещается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из изложенного невыполнение эмитентом требований по государственной регистрации выпуска акций и отчета об итогах выпуска акций, помимо грубого нарушения порядка эмиссии ценных бумаг, установленного Законом N 39-ФЗ, является нарушением прав инвесторов на рынке ценных бумаг.

На основании ст. 15.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц эмитента в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Кроме того, в случае подобного грубого нарушения законодательства юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.10.2009