В принадлежащем организации маршрутном такси, курсирующем между двумя городами, расчет с пассажиром произведен водителем без применения контрольно-кассовой техники и выдачи документов строгой отчетности (билетов). Выданные перед началом работы водителю билеты к моменту данного расчета были проданы. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ?

Ответ: Согласно ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных федеральным законом случаях контрольно-кассовых машин, а также отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Согласно ст. 5 Закона N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны в том числе применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

Таким образом, можно сделать вывод, что организация подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ, так как она не имела права на осуществление деятельности по перевозке пассажиров в маршрутном такси без применения ККТ и выдачи бланков строгой отчетности. Организация должна предвидеть, что билеты могут быть проданы до конца рабочего дня, и с учетом этого должна снабжать водителей необходимым количеством билетов.

В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 23.07.2009 N А66-3014/2008 сделан вывод о том, что индивидуальный предприниматель обязан был предвидеть последствия выдачи билетов в таком ограниченном количестве (76 штук) и принять меры по обеспечению водителя маршрутного такси требуемым количеством билетов до конца рабочего дня. Индивидуальный предприниматель не принял достаточных мер, направленных на выполнение требований Закона N 54-ФЗ.

Е. А.Мартынова

Минфин России

13.10.2009