В организации, основной целью деятельности которой в соответствии с уставом является торговля ювелирными изделиями, создана служба безопасности в качестве структурного подразделения. Вправе ли внутренняя служба безопасности организации получить лицензию на приобретение служебного оружия?
Ответ: В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ) к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее - юридические лица с особыми уставными задачами).
Частью 2 ст. 29 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" установлено, что перечень должностных лиц, которым разрешено хранение и ношение специальных средств, боевого, служебного и гражданского оружия при выполнении задач по охране драгоценных металлов и драгоценных камней, а также перечень видов специальных средств и оружия и правила их применения определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" оказание услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения. Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Закона N 150-ФЗ установлено, что юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц - поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", определено, что круг лиц, имеющих право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, содержится в ст. ст. 10 и 15 Закона N 150-ФЗ. Данный перечень лиц является исчерпывающим, и в него не входят юридические лица без особых уставных задач.
Позиция по данному вопросу отражена в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2008 N 17АП-9336/2007-АК, оставленном Постановлением ФАС Уральского округа от 24.04.2008 N Ф09-2756/08-С1 без изменения, где указывается на то, что Федеральным законом от 08.08.2001 N 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 600, выдача лицензий на право охранной деятельности службам безопасности юридических лиц не предусмотрена. Постановлением ФАС Московского округа от 30.01.2006 N КА-А40/13931-05 также указывается на то, что служба безопасности не может быть субъектом указанных правоотношений, поскольку является структурным подразделением заявителя.
Таким образом, служба безопасности организации, основной целью деятельности которой в соответствии с уставом является торговля ювелирными изделиями, не вправе получить лицензию на приобретение служебного оружия.
Е. А.Мартынова
Минфин России
13.10.2009