Федеральное государственное бюджетное учреждение проводит запрос котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд. В извещении о проведении запроса котировок указано, что котировочная заявка должна быть составлена в письменной форме и заверена подписью уполномоченного представителя участника размещения заказа, участником размещения заказа (для физических лиц) и печатью (для юридических лиц). В случае если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, прошиты, на прошивке - скреплены печатью (для юридических лиц) участника размещения заказа и заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа. Правомерно ли указание в извещении запроса котировок на необходимость того, чтобы все листы котировочной заявки, насчитывающей более одного листа, были пронумерованы и прошиты, а на прошивке - скреплены печатью (для юридических лиц) участника размещения заказа и заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа?

Ответ: В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) запрос котировок должен содержать, в частности, сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Требования, предъявляемые к котировочной заявке, установлены в ст. 44 Закона N 94-ФЗ.

Следует отметить: в данной статье не указано, что все листы котировочной заявки, насчитывающей более одного листа, должны быть пронумерованы и прошиты, а на прошивке - скреплены печатью (для юридических лиц) участника размещения заказа и заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки (ч. 1 ст. 47 Закона N 94-ФЗ).

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается (ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ).

Следует отметить, что согласно ч. 3.3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Аналогичные требования установлены в ч. 2.2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ в отношении заявки на участие в аукционе. Однако в гл. 4 Закона N 94-ФЗ, в которой регулируется размещение заказов путем запроса котировок, аналогичные нормы в отношении котировочных заявок отсутствуют.

Таким образом, указание в извещении запроса котировок на необходимость того, чтобы все листы котировочной заявки, насчитывающей более одного листа, были пронумерованы и прошиты, а на прошивке - скреплены печатью (для юридических лиц) участника размещения заказа и заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа, неправомерно. Дополнительно отметим, что отклонить котировочную заявку, не соответствующую указанному требованию, котировочная комиссия не вправе (так как само такое требование неправомерно).

А. Л.Кудрявцева

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

05.10.2009