Редакция муниципальных периодических изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, на безвозмездной основе предоставляет зарегистрированным кандидатам печатную площадь для агитационных материалов в целях обеспечения равных условий проведения предвыборной кампании. Признаются ли объектом налогообложения по НДФЛ доходы, полученные налогоплательщиками - зарегистрированными кандидатами в виде стоимости безвозмездно полученной ими печатной площади?

Ответ: Основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона N 67-ФЗ государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума - равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном Законом N 67-ФЗ, иным законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Законом N 67-ФЗ, иным законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением, представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади (п. 11 данной статьи).

Согласно п. 1 ст. 52 Закона N 67-ФЗ редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления печатной площади безвозмездно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий безвозмездно и за плату, устанавливаются законом.

При определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 Налогового кодекса РФ (п. 1 ст. 210 НК РФ).

В силу абз. 1 п. 1 ст. 211 НК РФ при получении налогоплательщиком дохода от организаций и индивидуальных предпринимателей в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг), иного имущества налоговая база по НДФЛ определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), иного имущества, исчисленная исходя из их цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному ст. 40 НК РФ.

К доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, в частности, относятся полученные налогоплательщиком товары, выполненные в интересах налогоплательщика работы, оказанные в интересах налогоплательщика услуги на безвозмездной основе или с частичной оплатой (пп. 2 п. 2 ст. 211 НК РФ).

В ст. 217 НК РФ приведены виды доходов, освобождаемые от обложения НДФЛ.

Федеральным законом от 17.07.2009 N 161-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 161-ФЗ), вступившим в силу с 1 августа 2009 г., ст. 217 НК РФ была дополнена п. 47.

Действие положений данного пункта (в ред. Закона N 161-ФЗ) распространяется на правоотношения по оказанию услуг по предоставлению бесплатной печатной площади, возникшие в период с 1 января 2006 г. до дня вступления в силу Закона N 161-ФЗ, в частности в случаях, предусмотренных ст. 52 Закона N 67-ФЗ (п. 2 ст. 2 Закона N 161-ФЗ).

Пунктом 47 ст. 217 НК РФ определено, что не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДФЛ доходы, полученные налогоплательщиками в виде стоимости эфирного времени и (или) печатной площади, предоставленных им безвозмездно в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдумах.

Таким образом, с 1 августа 2009 г. доходы, полученные в натуральной форме налогоплательщиками - зарегистрированными кандидатами от редакции муниципальных периодических изданий в виде безвозмездно предоставленной им печатной площади в указанных изданиях для агитационных материалов, в соответствии со ст. 52 Закона N 67-ФЗ, объектом налогообложения по НДФЛ не признаются. Основание - п. 47 ст. 217 НК РФ в редакции Закона N 161-ФЗ, действие которого распространяется на указанные правоотношения, возникшие в период с 1 января 2006 г.

До вступления в силу Закона N 161-ФЗ такие доходы подлежали налогообложению НДФЛ по налоговой ставке 13% как доходы, полученные налогоплательщиком в натуральной форме, на основании пп. 2 п. 2 ст. 211 и п. 1 ст. 224 НК РФ.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

1 класса

28.09.2009