В принадлежащем организации магазине выявлен факт отсутствия на потребительской таре единицы алкогольной продукции информации о противопоказаниях к ее употреблению следующего содержания: "Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения". При этом имеется надпись: "Не рекомендуется употреблять лицам до 18 лет, при управлении транспортным средством и сложными механизмами, беременным женщинам". Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ?
Ответ: В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Согласно п. 138 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в п. п. 11 - 12 настоящих Правил, должна содержать в том числе противопоказания к применению алкогольной продукции.
Согласно п. 136 Правил не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе если на потребительской таре единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития России от 19.01.2007 N 49 утверждена предупреждающая надпись на потребительской таре единицы алкогольной продукции о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции следующего содержания: "Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения".
В Письме Роспотребнадзора от 30.01.2007 N 0100/820-07-23 указано, что только полное отсутствие информации о противопоказаниях к применению алкогольной продукции может служить основанием для применения соответствующих мер административной ответственности.
Вместе с тем в арбитражной практике доводы о том, что только полное отсутствие информации о противопоказаниях к применению алкогольной продукции может служить основанием для применения мер административной ответственности, не могут быть приняты во внимание судом как не учитывающие положения Приказа Минздравсоцразвития России от 19.01.2007 N 49, п. 136 Правил и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Таким образом, в данном случае можно сделать вывод, что организация подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того, надпись организации носила рекомендательный характер, в то время как предупреждающая надпись должна иметь утвердительный характер.
Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.06.2009 N А19-16439/08-Ф02-2030/09, от 15.01.2009 N А19-5431/08-62-Ф02-6800/08, от 04.08.2008 N А19-4445/08-62-Ф02-3067/08).
Ю. М.Лермонтов
Минфин России
17.09.2009