Организация, являющаяся заказчиком работ, получила разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Может ли она быть привлечена к административной ответственности за неуведомление налогового органа о привлечении и использовании иностранных работников в случае, если был установлен факт их привлечения к осуществлению работ без заключения соответствующих договоров гражданско-правового характера?

Ответ: Правовое положение иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). Об этом говорится в ст. 1 Закона N 115-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона N 115-ФЗ заказчиком работ (услуг) в соответствии с Законом N 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Из норм пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ следует, что работодатель или заказчик работ (услуг) обязан в десятидневный срок уведомить налоговый орган по месту своего учета о следующих фактах:

- подаче ходатайства о выдаче приглашения на въезд иностранного гражданина для трудовой деятельности;

- прибытии иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

- получении иностранным гражданином разрешения на работу;

- заключении с иностранным работником в РФ нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- приостановлении действия или аннулировании разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

- приостановлении действия или аннулировании разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;

- аннулировании разрешения на работу иностранному работнику.

В Письме ФМС России от 20.12.2007 N МС-1/9-25552 разъяснено, что исходя из пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомлять налоговый орган при наступлении хотя бы одного из перечисленных в указанном подпункте оснований, но в отношении каждого из привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в РФ иностранных граждан.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа:

- на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

- на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

- на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание 1 к данной статье).

Таким образом, неисполнение одного из предусмотренных пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ оснований организацией, являющейся заказчиком работ и получившей в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, влечет применение к ней ответственности на основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанная ответственность применяется по истечении десятидневного срока, исчисляемого со дня прибытия иностранного гражданина к месту работы, вне зависимости от даты заключения гражданско-правового договора с иностранным работником.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

1 класса

16.09.2009