Решением конкурсной комиссии госзаказчика от 03.09.2009 организации (ООО) отказано в допуске к участию в открытом конкурсе на оказание услуг для государственных нужд по следующему основанию. В качестве документа, подтверждающего полномочия лица - руководителя ООО (которым подписана заявка) на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, в составе заявки представлена выписка из протокола общего собрания от 04.09.2003 об избрании его на должность директора. Согласно положениям устава ООО, копия которого представлена в составе заявки, срок полномочий директора установлен в 5 лет. Таким образом, согласно представленным документам срок полномочий директора истек 04.09.2008, т. е. ранее даты подачи ООО заявки на участие в конкурсе. Иного документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе, на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, не представлено. Правомерен ли отказ в допуске организации к участию в конкурсе в рассматриваемой ситуации?

Ответ: Согласно пп. "в" п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), ч. 2 ст. 31.4 или ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Учитывая положения изложенных норм и поскольку из представленной организацией выписки из протокола общего собрания в совокупности с положениями устава следует, что полномочия руководителя истекли ранее подачи конкурсной заявки, организацией в указанной ситуации требования пп. "в" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ надлежащим образом не выполнены.

Таким образом, отказ в допуске организации к участию в конкурсе в рассматриваемой ситуации правомерен.

Дополнительно отметим, что организации следовало представить документ о продлении полномочий руководителя или об осуществлении полномочий руководителем после истечения срока действия его полномочий.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

16.09.2009