Вправе ли организация, сведения о которой включены в реестр недобросовестных поставщиков, участвовать в запросе котировок, проводимом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, если в извещении о проведении запроса котировок не указано требование об отсутствии сведений об участниках заказа в реестре недобросовестных поставщиков?

Ответ: В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов (ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ)).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона N 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также такое требование к участникам размещения заказа, как отсутствие в предусмотренном Законом N 94-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона N 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Частью 1 ст. 42 Закона N 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Следовательно, при проведении запроса котировок размещения заказа по смыслу Закона N 94-ФЗ путем проведения торгов не происходит.

Поскольку в п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона N 94-ФЗ прямо указано, что соответствующее требование может устанавливаться при размещении заказа путем проведения торгов, организация, сведения о которой включены в реестр недобросовестных поставщиков, вправе участвовать в запросе котировок.

Согласно п. 12 ст. 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать требование, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование.

Таким образом, поскольку в извещении о проведении запроса котировок не указано требование об отсутствии сведений об участниках заказа в реестре недобросовестных поставщиков, указанная организация вправе участвовать в запросе котировок.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

16.09.2009