Частью 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что извещения, адресованные индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В сентябре 2013 г. налоговый орган направил предусмотренное ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ извещение индивидуальному предпринимателю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ, заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его жительства. Признается ли индивидуальный предприниматель извещенным в установленном порядке, если такое извещение не вручено ему в связи с его отсутствием по месту жительства?

Ответ: Индивидуальный предприниматель считается извещенным в установленном порядке, если извещение налогового органа о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по месту жительства предпринимателя, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, но не вручено ему в связи с его отсутствием по месту жительства.

Обоснование: На основании положений ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 указанной статьи установлено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Выполнение указанных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, в том числе место жительства в РФ (пп. "д" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Таким образом, поскольку извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должно быть своевременно направлено налоговым органом по месту жительства предпринимателя, следует выяснить, какой адрес местожительства был указан в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на момент направления налоговым органом извещения.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" разъяснено, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Ненадлежащая организация предпринимателем получения направленной в адрес его местожительства корреспонденции является риском для самого индивидуального предпринимателя и именно на него ложатся все неблагоприятные последствия в связи с неполучением извещений налогового органа.

Е. С.Григоренко

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

16.12.2013