Для проведения таможенной операции по выпуску товаров для свободного обращения организация прибегает к услугам таможенного брокера, действующего по поручению организации. Уплату таможенных платежей должен произвести таможенный брокер за счет средств организации, однако организация ликвидировалась. Обязан ли таможенный брокер в данном случае уплатить таможенные платежи?
Ответ: В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ст. ст. 183, 184, 247, 391 ТК РФ. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта (п. 1 ст. 124 ТК РФ).
Согласно п. 1 ст. 328 ТК РФ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых возложена обязанность уплачивать таможенные пошлины, налоги. Кроме того, пп. 3 п. 2 ст. 127 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров или совершении других таможенных операций декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату. В то же время если декларирование производится таможенным брокером, то ответственным за уплату таможенных пошлин и налогов является таможенный брокер (п. 1 ст. 320 ТК РФ).
Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными ТК РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с ТК РФ возлагаются только на лицо, указанное в ст. 16 ТК РФ, перевозчика либо иное лицо (п. 1 ст. 144 ТК РФ).
Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК РФ при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет солидарную с декларантом ответственность в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей (п. 2 ст. 144 ТК РФ).
Согласно п. 3 ст. 319 ТК РФ в отношении товаров, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации либо вывезенных с этой территории без обязательства об обратном ввозе, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой РФ в соответствии со ст. 49 НК РФ.
При этом до 01.10.2009 вопрос об обязанности таможенного брокера в случае ликвидации организации уплатить таможенные платежи оставался открытым.
Однако с 01.10.2009 вступает в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации", которым в ст. 319 ТК РФ введен п. 4, устанавливающий, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов для лиц, указанных в пп. 2 и 3 п. 3 настоящей статьи, не влечет прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов для лиц, несущих с указанными выше лицами солидарную ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК РФ, а также для лиц, указанных в п. 4 ст. 320 ТК РФ.
Понятие солидарной ответственности содержится в ст. 322 Гражданского кодекса РФ. Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.
При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (ст. 323 ГК РФ).
Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого (ст. 325 ГК РФ).
Таким образом, приходим к выводу, что в рассматриваемом случае таможенный брокер обязан уплатить таможенные платежи.
Ю. М.Лермонтов
Минфин России
14.09.2009