Организация осуществляет реализацию алкогольной продукции (в том числе импортной) через принадлежащий ей магазин. Приобретая импортную алкогольную продукцию у поставщика, организация ненадлежащим образом заполнила разд. "Б" справки к грузовой таможенной декларации (отсутствуют печать организации-покупателя и подписи руководителя). Может ли подобный факт указывать на нелегальность оборота алкогольной продукции, которая влечет для организации ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ?

Ответ: Статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона N 171-ФЗ.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" определено: при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. Согласно п. 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 872, разд. "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

ФАС Уральского округа в Постановлении от 20.10.2008 N Ф09-7614/08-С1 по делу N А76-3934/08 отметил, что ненадлежащее оформление правой части разд. "Б" справок к грузовым таможенным декларациям, выразившееся в отсутствии оттиска печати организации-покупателя и подписи ее уполномоченного лица, не свидетельствует о нелегальном обороте алкогольной продукции, в связи с чем не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (см. также Постановления ФАС Московского округа от 03.09.2008 N КА-А41/8141-08, ФАС Северо-Западного округа от 18.09.2008 по делу N А05-4497/2008).

Аналогичную позицию высказал и Президиум ВАС РФ в Постановлении от 17.02.2009 N 9506/08.

Таким образом, в рассматриваемом случае один лишь факт ненадлежащего оформления организацией правой части разд. "Б" справки к грузовой таможенной декларации не может указывать на нелегальность оборота алкогольной продукции и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

О. Ю.Пескова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

04.09.2009