Акционерным обществом (резидентом) заключен трудовой договор с гражданином Японии (нерезидентом) на один год, не предусматривающий перечисление заработной платы на счет работника в банке. Из кассы акционерного общества указанному лицу выданы наличные денежные средства в валюте РФ в счет выплаты заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск. По данному факту административным органом в отношении акционерного общества составлен протокол об административном правонарушении, по результатам его рассмотрения органом валютного контроля вынесено постановление о признании акционерного общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа. Правомерны ли действия административного органа в привлечении общества к административной ответственности за выплату заработной платы гражданину Японии?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться юридическими лицами - резидентами через счета, открытые в соответствии со ст. 12 Закона N 173-ФЗ в банках за пределами территории Российской Федерации, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с Законом N 173-ФЗ.

На основании ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Исходя из ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа признаются валютной операцией.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона N 173-ФЗ для реализации функций, предусмотренных Законом N 173-ФЗ, Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.

Если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования в соответствии с Законом N 173-ФЗ, валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений. При установлении требования об использовании специального счета органы валютного регулирования не вправе вводить ограничения, не предусмотренные Законом N 173-ФЗ.

Исходя из перечисленных норм законодательства работник получает заработную плату на территории РФ в валюте РФ непосредственно на месте работы либо производится перечисление на расчетный счет. А так как действующее законодательство не обязывает резидента открывать банковские счета в валюте РФ для выплаты нерезидентам РФ заработной платы, действия административного органа являются неправомерными.

К аналогичным выводам пришли суды.

В Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 30.01.2008 N Ф03-А51/07-2/6320 указано, что осуществление резидентом операций, выразившихся в расчетах с физическим лицом-нерезидентом по трудовому договору наличной валютой РФ, не является незаконной валютной операцией, ответственность за совершение которой предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

В Постановлениях ФАС Поволжского округа от 13.05.2008 N А65-19004/07, от 29.01.2008 N А65-25397/2007-СА3-43 отмечено, что валютное законодательство прямо не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченный банк и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы.

Указанные выводы поддержал Президиум ВАС РФ в Постановлении от 18.03.2008 N 15693/07.

Таким образом, работник получает заработную плату на территории РФ в валюте РФ непосредственно на месте работы либо производится перечисление на расчетный счет. А так как действующее законодательство не обязывает резидента открывать банковские счета в валюте РФ для выплаты нерезидентам РФ заработной платы, действия административного органа являются неправомерными.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

24.08.2009