Организация (ООО) обратилась в ФСС РФ с заявлением о возмещении расходов, связанных с выплатой директору пособия по беременности. ФСС РФ принял решение об отказе обществу в возмещении указанных расходов, указав, что женщина является одновременно руководителем и учредителем общества, следовательно, положения трудового законодательства на нее не распространяются, поэтому она не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не имеет права на получение пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Правомерен ли отказ ФСС РФ в возмещении расходов, связанных с выплатой директору пособия по беременности?

Ответ: Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные согласно федеральным законам о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые на основании федеральных законов о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании ст. 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения гл. 43 ТК РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) учреждение общества осуществляется по решению его учредителей или учредителя. Решение об учреждении общества принимается собранием учредителей общества. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.

На основании п. 1 ст. 40 Закона N 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) настоящим Законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются Правительством Российской Федерации в части, не определенной Законом N 81-ФЗ. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из перечисленных норм законодательства следует, что нормы ТК РФ не запрещают применение общих положений к трудовым отношениям в случаях, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице. В связи с чем отказ ФСС РФ в возмещении расходов, связанных с выплатой директору пособия по беременности, является неправомерным.

К аналогичным выводам пришли суды.

В Постановлении ФАС Поволжского округа от 08.06.2009 N А65-16522/2008 отказ регионального отделения ФСС РФ в компенсации расходов на выплату пособия по беременности и родам директору ООО признан незаконным, поскольку возложение единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит правовым нормам. Трудовое законодательство в полной мере распространяется на возникшие спорные отношения, невзирая на то, что директор общества является его единственным участником.

В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 30.10.2008 N А11-1435/2008-К2-21/81 решение ФСС РФ об отказе в возмещении расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении на раннем сроке беременности, признано незаконным, так как действующее законодательство не содержит норм, ограничивающих право на отпуск по беременности и родам и выплату пособий по обязательному социальному страхованию руководителю организации, являющемуся единственным учредителем данной организации.

В Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 25.06.2009 N Ф04-3568/2009(8931-А70-48) указано, что совпадение в одном лице работника и директора юридического лица не является основанием для отказа уполномоченного органа в возмещении расходов, понесенных обществом в связи с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом порядке.

Таким образом, нормы ТК РФ не запрещают применение общих положений к трудовым отношениям в случаях, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице. В связи с чем отказ ФСС РФ в возмещении расходов, связанных с выплатой директору пособия по беременности, является неправомерным.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

24.08.2009