Организация разрабатывает месторождение известняков и является плательщиком налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ). В целях реализации положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2001 N 921 она ежегодно представляет соответствующие материалы для утверждения уточненных нормативов потерь в целях применения ставки НДПИ в размере 0 процентов. При этом технология горных работ по добыче и технология переработки добытого полезного ископаемого ведутся в соответствии с проектной документацией, отступления от которой при ведении указанных работ не допускаются. В связи с этим величина нормативов потерь при разработке месторождения известняков ежегодно остается неизменной. Принимая во внимание неизменность показателя норматива потерь и достаточно существенные финансовые и временные затраты на ежегодное утверждение уточненных нормативов потерь, возможно ли не переутверждать ежегодно установленные ранее нормативы потерь, применяя нормативы потерь, утвержденные ранее?

Ответ: Порядок утверждения нормативов потерь в целях применения ставки налога на добычу полезных ископаемых 0 процентов установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921, согласно которому нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ, включаются в состав проектной документации и утверждаются Федеральным агентством по недропользованию либо (по общераспространенным полезным ископаемым) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Данные нормативы потерь уточняются при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения, планируемого к разработке в предстоящем году. При отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь.

На основании положений пп. 1 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса РФ, в случае если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в установленном порядке, а по вновь разрабатываемым месторождениям - нормативы потерь, установленные техническим проектом.

Таким образом, до утверждения нормативов потерь на очередной год организация вправе применять последние из утвержденных в установленном порядке нормативы потерь.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 N 605 п. 3 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921, дополнен положением, устанавливающим, что для месторождений, срок разработки которых не превышает 5 лет (без учета периода подготовки месторождения к промышленной эксплуатации), нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче включаются в состав технического проекта на разработку месторождения на весь период разработки месторождения и впоследствии не уточняются.

И. К.Золотарева

Заместитель начальника

отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

19.08.2009