В магазине, принадлежащем организации, установлен факт продажи алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетия. При продаже алкогольной продукции продавец возрастом покупателя не поинтересовался. Продавец указывает, что по внешнему виду покупатель выглядел совершеннолетним. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ?

Ответ: Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в том числе несовершеннолетним.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в том числе несовершеннолетним.

Судебная практика по рассматриваемой ситуации складывается неоднозначно. Так, например, в Постановлениях ФАС Волго-Вятского округа от 10.09.2007 N А79-1870/2007, ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.02.2009 N А19-9560/08-39-Ф02-276/09, ФАС Дальневосточного округа от 20.10.2008 N Ф03-4504/2008, ФАС Московского округа от 15.12.2004 N КА-А40/11722-04, ФАС Уральского округа от 13.11.2008 N Ф09-8358/08-С1, от 19.04.2007 N Ф09-2691/07-С1 сделан вывод о том, что законодатель не обязывает продавца при реализации алкогольной продукции в обязательном порядке требовать предъявления документа, удостоверяющего возраст покупателя; такая обязанность возникает лишь в случае возникновения сомнения продавца в возрасте покупателя.

В Постановлениях ФАС Поволжского округа от 29.04.2008 N А65-1621/2008-СА3-38, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 N 07АП-1908/08 (Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 17.07.2008 N Ф04-4441/2008(8412-А03-27) данное Постановление и Решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.02.2008 оставлены без изменения) сделан вывод о том, что продавец обязан убедиться в том, что покупатель достиг совершеннолетия.

В Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 N 17АП-7205/2008-АК (Постановлением ФАС Уральского округа от 15.12.2008 N Ф09-9417/08-С1 данное Постановление оставлено без изменения) сделан вывод о том, что продажа алкогольной продукции должна осуществляться только при наличии документов, удостоверяющих личность.

Представляется, что продажа алкогольной продукции должна производиться без предъявления покупателями документа, удостоверяющего личность, только в случае полной уверенности продавца в том, что покупатель является совершеннолетним.

Таким образом, можно сделать вывод, что отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ организации придется доказывать в суде.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

19.08.2009