Организация внесла плату за негативное воздействие на окружающую среду не в полном объеме. Налагается ли на организацию административный штраф по ст. 8.41 КоАП РФ в данном случае?

Ответ: Согласно ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В Методических рекомендациях по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух РД-19-02-2007, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 N 626, дано определение платы за негативное воздействие на окружающую среду, под которой понимается индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иностранных юридических и физических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате по итогам отчетного периода (календарного квартала), уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

На основании ст. 23.29 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.41 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический контроль, в частности органы Ростехнадзора.

Таким образом, можно сделать вывод, что в данном случае на организацию не налагается административный штраф, так как действующим законодательством не предусмотрено наложение штрафа в случае частичного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Правомерность такого вывода подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 10.06.2009 N А53-21043/2008-С4-7, от 25.12.2008 N Ф08-7987/2008).

Однако стоит отметить, что в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 07.05.2007 N Ф08-2045/2007-860А государственное унитарное предприятие привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в том числе за частичное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, учитывая, что законодательством прямо не предусмотрена административная ответственность за неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также принимая во внимание противоречивую арбитражную практику, правомерность освобождения организации от административной ответственности в виде штрафа в указанном случае, возможно, придется доказывать в судебном порядке.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

19.08.2009