Обязан ли территориальный орган ПФР при рассмотрении заявления плательщика страховых взносов о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование проверять законность и обоснованность начисления и взыскания страховых взносов, если плательщик страховых взносов не оспорил соответствующие требование об уплате недоимки по страховым взносам и решение о взыскании страховых взносов?
Ответ: ПФР при рассмотрении заявления плательщика страховых взносов о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязан проверить законность и обоснованность начисления и взыскания этих сумм независимо от того, оспорил заявитель соответствующие требование об уплате недоимки по страховым взносам и решение о взыскании страховых взносов или нет.
Обоснование: В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов (к которым согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ отнесен ПФР) обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.
Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов регламентирован ст. 27 Закона N 212-ФЗ.
В силу ч. 3 ст. 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.
В соответствии с ч. 7 ст. 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном ч. 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.
Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет признать, что ПФР при рассмотрении заявления о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов в целях установления факта излишнего взыскания страховых взносов обязан проверить законность и обоснованность начисления и взыскания этих сумм независимо от того, оспаривал заявитель соответствующие требование об уплате недоимки по страховым взносам и решение о взыскании страховых взносов или нет. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 N 333/13.
Из указанного Постановления также следует, что при оспаривании плательщиком страховых взносов в судебном порядке отказа ПФР в возврате (бездействия, выразившегося в невозврате) излишне взысканных сумм страховых взносов обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о наличии установленных законом оснований для начисления и взыскания спорных сумм страховых взносов, в силу ч. 1 ст. 65, ч. 4 и 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, возлагается на ПФР.
Р. П.Лыпарь
Юридическая компания "Резолекс"
Материал предоставлен при содействии
ООО "Консультант Норд"
Регионального информационного центра
Сети КонсультантПлюс
12.12.2013