Пунктом 3 ст. 333.40 НК РФ предусмотрено, что к заявлению, подаваемому в налоговый орган, о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, налогоплательщиком прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины. Имеет ли налоговый орган право, в случае если к заявлению приложено решение суда, дополнительно требовать от налогоплательщика представления справки?
Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ к заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
На основании пп. 1 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.
Статьей 33 НК РФ установлено, что должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными законами.
Президиум ВАС РФ в Постановлении от 25.02.2009 N 13645/08 отметил: из п. 3 ст. 333.40 НК РФ следует, что для возврата государственной пошлины налогоплательщик обязан представить в налоговый орган справку суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины, лишь при непредставлении судебного акта о наличии указанных обстоятельств. Указанная норма не исключает возможности выдачи судом по просьбе налогоплательщика упомянутой справки и при наличии судебных актов о возврате государственной пошлины, однако требовать ее представления в указанном случае налоговый орган не вправе.
Учитывая изложенное, в случае если налогоплательщик к заявлению приложил решение суда, налоговый орган не имеет права дополнительно требовать от налогоплательщика представления справки.
В случае предъявления налоговым органом подобного неправомерного требования налогоплательщик, на основании пп. 12 п. 1 ст. 21, ст. 137, п. 1 ст. 138 НК РФ, имеет право обжаловать такое требование в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
О. Ю.Пескова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
04.08.2009