23 сентября 2013 г. территориальным органом ПФР в адрес организации заказным письмом было направлено требование о представлении документов. Однако 26 сентября 2013 г. копия ранее направленного требования вручена под роспись бухгалтеру. Копия требования создана с помощью обычного ксерокса, то есть не содержит оригинальных подписей и печати

Когда требование считается полученным: по истечении шести дней с даты отправления заказного письма или же в день получения бухгалтером копии требования под роспись?

Ответ: Требование о представлении документов, которое было направлено территориальным органом ПФР в адрес организации, считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня направления заказного письма, а не в момент получения копии под роспись. В данном случае датой получения требования следует считать 2 октября 2013 г. (при условии, что требование не было получено ранее этой даты).

Обоснование: Должностное лицо территориального органа ПФР, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю):

- лично под расписку;

- направлено по почте заказным письмом;

- передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Такой порядок вручения требования о представлении документов определен ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Заказное письмо в рассматриваемом случае отправлено 23 сентября 2013 г. Шестидневный срок следует считать в рабочих днях (ч. 6 ст. 4 Закона N 212-ФЗ). Причем отсчитывать рабочие дни следует с 24 сентября, то есть с даты, следующей за днем направления требования о представлении документов (ч. 2 ст. 4 Закона N 212-ФЗ). Шесть рабочих дней с 24 сентября истекают 1 октября 2013 г. Следовательно, требование о представлении документов, направленное заказным письмом, считается полученным 2 октября 2013 г.

При этом законодательство РФ о страховых взносах не предусматривает, что датой получения требования может считаться дата получения представителем организации его копии. На наш взгляд, в ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ речь идет именно об оригинале требования по форме 14 (Приложение N 21 к Приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н), которая предусматривает в том числе проставление на нем всех обязательных реквизитов (подписи руководителя либо его заместителя, печати, штампа). Более того, законодательство РФ не предусматривает, что представителям организаций могут вручаться копии документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов (утв. Приказом Минздравсоцразвития России N 957н). С учетом этого полагаем, что вручение представителю организации копии требования о представлении документов не соответствует нормам законодательства РФ и, следовательно, не может изменять установленный ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ порядок вручения документов. В связи с этим полагаем, что требование считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (то есть 2 октября 2013 г.), а не в момент получения копии требования под роспись.

Добавим, что документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования (ч. 5 ст. 37 Закона N 212-ФЗ). Полагаем целесообразным добавить, что налоговое законодательство РФ содержит, фактически, аналогичные положения, касающиеся порядка вручения требования о представлении документов в рамках мероприятий налогового контроля (п. 1 ст. 93, п. 3 ст. 93, п. 4 ст. 31 Налогового кодекса РФ). Применительно к налоговому законодательству судьи подтверждают, что 10-дневный срок представления документов исчисляется с момента фактического получения требования. Шестидневный срок признания требования полученным подлежит применению лишь в тех случаях, когда требование направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом и налоговый орган по истечении шести дней не располагает сведениями о получении налогоплательщиком заказной корреспонденции (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.12.2011 по делу N А67-2186/2011). Ввиду схожести норм законодательства данную позицию полагаем возможным учитывать в том числе при взаимодействии с органами по контролю за уплатой страховых взносов.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

12.12.2013