До окончания (22 мая 2009 г.) действия выданного в 2008 г. разрешения на работу иностранным гражданином в конце марта 2009 г. в районное отделение ФМС было подано заявление о выдаче нового, срок оформления которого составил 2 месяца (разрешение было выдано 11 июня 2009 г., на бланке разрешения указано: выдано 26 мая 2009 г.). Согласно установленным нормам срок оформления ограничивается 10 днями, по истечении которых должно быть выдано разрешение или дан отказ. В указанном случае этого не произошло, по этой причине организация вынуждена была уволить указанного работника, в связи с чем с мая 2009 г. он не работает. Как быть в таких случаях, если разрешение на работу оформляется на время действия разрешения на временное пребывание, что составляет 3 месяца для безвизовых иностранных граждан, а срок оформления - 2 месяца, но подать заявление о выдаче нового разрешения на работу заранее нельзя, так как нет регистрации на предстоящий период? Планируется ли в дальнейшем выдача разрешений на трудовую деятельность, срок действия которых может быть увеличен? Как оформлять заявление, чтобы вовремя выдавали разрешение и не было временного интервала, при котором работодатель вынужден увольнять работника?

Ответ: В указанном в вопросе случае необходимо разбираться конкретно по сложившейся ситуации, поскольку налицо нарушение сроков процедуры выдачи разрешения на работу, установленных п. 27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства N 2 от 11.01.2008.

С соответствующей претензией иностранный гражданин может обратиться по телефону "горячей линии" УФМС России по г. Москве: 238-64-00 либо в приемную этого Управления по адресу: ул. Б. Ордынка, д. 16, стр. 4.

В отношении конкретных вопросов сообщаем следующее.

При обращении в территориальный орган ФМС России за разрешением на работу иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (не определившегося, где и у какого работодателя он будет работать, и не заключавшего трудовой договор), ему выдается разрешение на работу на срок, дозволенный Законом, - 90 суток (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ)). Это разрешение выдается с учетом квоты, установленной Правительством Российской Федерации. Регистрация иностранному гражданину для получения разрешения на работу не требуется - он должен надлежащим образом встать на миграционный учет.

Срок принятия решения о выдаче разрешения на работу сотрудниками территориального органа ФМС России, согласно упомянутому Административному регламенту, составляет 10 суток. 2 месяца - это нарушение Административного регламента.

Когда иностранный гражданин определится с работодателем и заключит трудовой договор, территориальный орган ФМС России вправе принять решение о продлении ему срока пребывания на территории Российской Федерации, но не более чем на год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ). В этом случае ему выдается новое разрешение на работу, причем упомянутая квота уже не учитывается, так как была учтена при первичном обращении. Госпошлина оплачивается, как при первом обращении за разрешением на работу.

Если иностранный гражданин не определится за 90 суток, где и у кого он будет работать, то согласно Федеральному закону N 115-ФЗ он обязан выехать из Российской Федерации.

В случае когда иностранный гражданин представит трудовой договор при первичном обращении за разрешением на работу, ему сразу выдается разрешение на работу на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год. Такой же порядок сохраняется и при последующих обращениях иностранного гражданина за новым разрешением на работу при представлении нового трудового договора.

Срок действия выдаваемого иностранному гражданину разрешения на работу установлен Федеральным законом N 115-ФЗ - на срок действия трудового договора, но не более чем на год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ). В дальнейшем планируется увеличение срока действия разрешения на работу для высококвалифицированных иностранных работников.

По вопросу оформления заявления, чтобы вовремя выдавали разрешение и не было временного интервала, при котором работодатель вынужден увольнять сотрудника, рекомендуем подавать такое заявление заранее и в случае нарушения сроков административных процедур незамедлительно обращаться за разъяснениями по вышеуказанным телефонам "горячей линии" УФМС России по г. Москве либо в приемную данного Управления.

П. В.Смагин

Федеральная миграционная служба

01.08.2009