С подзаконным актом в Верховный Суд

(Астахов И.)

("Бизнес-адвокат", 2003, N 14)

Текст документа

С ПОДЗАКОННЫМ АКТОМ В ВЕРХОВНЫЙ СУД

И. АСТАХОВ

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 июня 2003 г. гражданское дело по заявлению ЗАО "Австрофор" об оспаривании постановлений Федеральной энергетической комиссии РФ "О внесении изменений и дополнений в Прейскурант N 10-01 "Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки" (Тарифное руководство N 1, часть 1 издания 1989 г. и часть 2 издания 1994 г.)" от 17 декабря 2002 г. N 92-Т/2 и "Об изменении уровня тарифов на грузовые железнодорожные перевозки" от 20 декабря 2002 г. N 95-Т/1 по частной жалобе ЗАО "Австрофор" на определение судьи Верховного Суда РФ от 2 апреля 2003 года, которым заявление возвращено, в связи с его неподсудностью (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

В частной жалобе заявитель просил об отмене определения как незаконного и передаче вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная коллегия ВС РФ не нашла оснований к отмене определения судьи ВС РФ.

В соответствии со ст. 27 ГПК РФ ВС РФ рассматривает дела по первой инстанции, в т. ч. об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Исходя из этой нормы во взаимосвязи с п. 1 ст. 251 ГПК РФ в ВС РФ могут быть оспорены лишь те нормативные правовые акты, которые приняты и опубликованы в установленном порядке.

Постановлением ФЭК России от 17 декабря 2002 г. N 92-Т/2 внесены изменения и дополнения в нормативный правовой акт, изданный до введения государственной регистрации, в связи с чем должны быть соблюдены требования, изложенные в абзаце 2 п. 9 Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Приказом Минюста России от 14 июля 1999 г. N 217).

Заявитель оспаривал указанное постановление по тому основанию, что оно принято и опубликовано с нарушением установленного порядка. Это выразилось в том, что постановление, подлежащее разработке в виде единого нового акта, не прошло государственную регистрацию и не опубликовано в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23 мая 1996 г. N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

В силу этого положения нормативных правовых актов, изданных с нарушением установленного порядка, не являются действующими и не могут быть проверены в порядке нормоконтроля ВС РФ.

В случае если такие акты фактически применяются, чем нарушают права и охраняемые законом интересы граждан и организаций, то заинтересованные лица вправе требовать в судебном порядке прекращения их действия.

Согласно ст. 24 ГПК РФ рассмотрение подобной категории гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.

При таких обстоятельствах судья правомерно возвратил заявление ЗАО "Австрофор" на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Кассационная коллегия ВС РФ определила: определение судьи ВС РФ от 2 апреля 2003 г. оставить без изменения, а частную жалобу ЗАО "Австрофор" - без удовлетворения.

Название документа

Вопрос: В 3-комнатной приватизированной квартире проживаю с 9-летней внучкой, т. е. внучка зарегистрирована, и ей принадлежит доля. Она фактически после смерти мамы проживает с отцом (мой зять) на его жилплощади. Хочу квартиру разменять на две равноценные (одну внучке, другую себе). Зять - законный представитель внучки. Согласия на обмен не дает. Как разрешить эту проблему?

("Бизнес-адвокат", 2003, N 12)

Текст документа

Вопрос: В 3-комнатной приватизированной квартире проживаю с 9-летней внучкой, т. е. внучка зарегистрирована, и ей принадлежит доля. Она фактически после смерти мамы проживает с отцом (мой зять) на его жилплощади. Хочу квартиру разменять на две равноценные (одну внучке, другую себе). Зять - законный представитель внучки. Согласия на обмен не дает. Как разрешить эту проблему?

Ответ: В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Поэтому на любые распоряжения квартирой, находящейся в долевой собственности (Вашей и внучки), а не только на заключение договора мены потребуется согласие законного представителя несовершеннолетнего ребенка. Согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки по распоряжению жилыми помещениями могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны и только с разрешения органа опеки или попечительства. Таковым является Ваш зять, и, следовательно, договариваться Вам необходимо именно с ним. Если этого сделать не удастся, то Вы вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог только свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении установленным ст. 250 ГК РФ преимущественным правом покупки. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий ее продажи. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому постороннему лицу.

Возможно, такой вариант Ваших действий отрезвляюще подействует на Вашего зятя и он примет положительное решение.

Е. Макарова

Адвокат

Название документа