Обязан ли налоговый орган, отказавший в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком не по установленной форме на бумажном носителе, проставить на ней по просьбе налогоплательщика отметку об отказе в ее принятии и дату отказа?

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) налоговая декларация на бумажном носителе представляется в налоговый орган по установленной форме.

Согласно п. 4 ст. 80 Кодекса налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

Статьей 119 Кодекса установлена ответственность за непредставление налоговой декларации.

Вместе с тем согласно Определению ВАС РФ от 25.08.2008 N 10513/08 Кодексом не предусмотрена ответственность за представление налоговой декларации на бумажном носителе не по установленной форме.

Это означает, что налогоплательщик не привлекается к указанной ответственности в случае подтверждения факта своевременного представления в налоговый орган налоговой декларации на бумажном носителе не по установленной форме.

Такой факт может быть подтвержден, если на указанной декларации налоговый орган проставит отметку об отказе в ее принятии и дату отказа.

В связи с этим можно утверждать, что налоговый орган, отказавший в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком на бумажном носителе не по установленной форме, обязан проставить на ней по просьбе налогоплательщика отметку об отказе в ее принятии и дату отказа.

Однако с этим нельзя согласиться, если учесть следующее.

Из п. 2 ст. 32 Кодекса следует, что налоговый орган несет только обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами.

Кодексом и иными федеральными законами не предусмотрена обязанность налогового органа проставлять по просьбе налогоплательщика на представленной налогоплательщиком и не принятой налоговым органом налоговой декларации на бумажном носителе какие-либо отметки.

Следовательно, налоговый орган, отказавший в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком не по установленной форме на бумажном носителе, не обязан проставить по просьбе налогоплательщика на налоговой декларации отметку об отказе в ее принятии и дату отказа.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

31.07.2009