Муниципальным заказчиком (бюджетным учреждением) проводится открытый конкурс на выполнение научно-исследовательской работы для муниципальных нужд. Условиями конкурсной документации закреплена возможность выполнения работы как силами участника размещения заказа, так и силами привлекаемых участником третьих лиц (соисполнителей). В конкурсной документации установлено требование о представлении участником размещения заказа в конкурсной заявке информации о том, будут ли им привлекаться соисполнители работы. Правомерно ли установление подобного требования в конкурсной документации?

Ответ: Статья 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) устанавливает требования к содержанию конкурсной документации.

Документы и сведения, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе, приведены в ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ.

Перечень указанных документов и сведений является исчерпывающим.

Согласно ч. 4 ст. 25 Закона N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп. "а" - "в", "д" и "е" п. 1, п. п. 2 и 3 ч. 3 данной статьи документов и сведений, не допускается.

В ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ не предусмотрено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать информацию о том, будут ли участником размещения заказа привлекаться соисполнители работы.

В то же время в силу ч. 1 ст. 2 Закона N 94-ФЗ законодательство Российской Федерации о размещении заказов (в том числе Закон N 94-ФЗ) основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 770 ГК РФ исполнитель обязан провести научные исследования лично. Он вправе привлекать к исполнению договора на выполнение научно-исследовательских работ третьих лиц только с согласия заказчика.

Следовательно, заказчик вправе установить в конкурсной документации открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы требование о согласовании участником размещения заказа привлечения к исполнению договора на выполнение научно-исследовательской работы третьих лиц, а следовательно, требование о представлении в конкурсной заявке информации о том, будут ли им привлекаться соисполнители работы.

Таким образом, установление подобного требования в конкурсной документации правомерно.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

29.07.2009