Уполномоченным органом по управлению федеральным имуществом организации был передан на основании договора купли-продажи земельный участок, на котором расположено здание, принадлежащее организации на праве собственности. Орган госрегистрации отказал в государственной регистрации договора на том основании, что площадь земельного участка явно несоразмерна расположенному на нем зданию. Правомерен ли отказ органа госрегистрации?

Ответ: На основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, уполномоченный орган по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Таким образом, уполномоченный орган по управлению государственным имуществом вправе распоряжаться федеральным имуществом, в том числе предоставлять его юридическим и физическим лицам в собственность.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым несоразмерность предоставления площади земельного участка зданию не относится к числу оснований отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 21.05.2009 N А55-6519/2008 указал, что определение соразмерности предоставления площади земельного участка не относится к компетенции регистрирующего органа, указанная функция лежит на уполномоченном органе по управлению государственным имуществом.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 18.10.2007 N А55-2692/2007-5 указал, что оценка соразмерности предоставления земельного участка под строение не входит в компетенцию органа государственной регистрации.

Таким образом, отказ органа государственной регистрации неправомерен.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

25.07.2009