Организация обратилась в УФМС России за выдачей разрешения на привлечение иностранной рабочей силы (50 граждан иностранного государства). Обществом уплачена соответствующая сумма государственной пошлины за выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. УФМС России выдано указанное разрешение. Однако право на привлечение для работы иностранных лиц организацией реализовано лишь в отношении 15 иностранцев. Вправе ли общество обратиться в УФМС России с заявлением о возврате госпошлины за неиспользованное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в отношении 35 иностранцев?

Ответ: Полагаем, что при решении вопроса о правомерности обращения организации в УФМС России с заявлением о возврате госпошлины за неиспользованное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы необходимо руководствоваться следующим.

Вопросы правоотношений, возникающих в связи с уплатой госпошлины, регулируются Налоговым кодексом РФ и соответствующими федеральными законами.

НК РФ определяет, что в соответствии со ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина - это сбор, взимаемый с организаций и физических лиц (указанных в ст. 333.17 НК РФ) при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" за выдачу приглашения на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию, выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу взимается государственная пошлина.

В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 333.28 НК РФ за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников взимается государственная пошлина в размере 3000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника.

НК РФ определены случаи, когда уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. Так, согласно п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:

1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;

2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;

3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом;

4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;

5) отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца.

Соответственно, госпошлина подлежит возврату при ее уплате в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 НК РФ, и при отказе уплатившего пошлину лица от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган, совершающий данное действие.

Суды по вопросу возврата государственной пошлины в ситуации, когда налогоплательщик не воспользовался предоставленным ему правом, указывают на правомерность подобных отказов (например, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.11.2008 N Ф03-5158/2008).

Их позицию также разделяет ВАС РФ, что следует из Определения от 27.02.2009 N 1633/09 об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ.

С учетом изложенного в случае обращения организации в УФМС России с заявлением о возврате госпошлины за неиспользованное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы уплаченная госпошлина возвращена не будет.

П. В.Смагин

Федеральная миграционная

служба

24.07.2009