Руководитель создаваемого общества обратился в орган государственной регистрации с заявлением о государственной регистрации юридического лица. Орган государственной регистрации отказал в регистрации юридического лица в связи с тем, что руководитель не может быть заявителем, поскольку не является учредителем создаваемой организации. Правомерна ли позиция органа государственной регистрации?

Ответ: В силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, а юридическое лицо считается созданным, как это предусмотрено п. 2 ст. 51 ГК РФ, с момента его государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлен перечень физических лиц, которые могут являться заявителями при государственной регистрации юридического лица. В статье установлено, что руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица в данном качестве может являться заявителем при государственной регистрации юридического лица.

При этом согласно Методическим разъяснениям по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденным Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ и зарегистрированным в Минюсте России 22.12.2004 N 6220, в соответствии со ст. 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица при создании заявителями могут выступать учредитель (учредители) юридического лица, а также руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждена форма заявления о государственной регистрации юридического лица при создании N Р11001.

В пп. 10.1.1 п. 10 названной формы также указано, что при данном виде государственной регистрации заявителем может являться: учредитель юридического лица - физическое лицо; руководитель юридического лица - учредителя; иное лицо, действующее на основании полномочия.

Исходя из вышеизложенного в указанной ситуации руководитель юридического лица, который не является учредителем, не вправе подавать заявление о государственной регистрации при создании, поскольку не является уполномоченным лицом.

Указанная позиция подтверждается Постановлениями ФАС Московского округа от 09.08.2005 N КГ-А40/7011-05, ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.04.2008 N А33-14019/07-Ф02-1630/08.

При подписании заявления о государственной регистрации неуполномоченным лицом данное заявление считается непредставленным, и в соответствии со ст. 23 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, позиция органа государственной регистрации правомерна в указанной ситуации.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

21.07.2009