Организация получила копию распоряжения о внеплановой проверке, в котором в качестве основания проверки указано выявление возможных нарушений миграционного законодательства при мониторинге его соблюдения. Но такого основания в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не имеется. Правомерна ли такая проверка?

Ответ: Выявление возможных нарушений миграционного законодательства при мониторинге его соблюдения является законным основанием для проведения органами Федеральной миграционной службы внеплановой проверки.

Обоснование: При проверке органами Федеральной миграционной службы соблюдения требований миграционного законодательства применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). Этот Закон действительно не содержит такого основания для проведения внеплановой проверки, как выявление возможных нарушений миграционного законодательства при мониторинге его соблюдения.

Однако особенности организации и проведения проверок соблюдения миграционного законодательства в части, касающейся оснований ее проведения, могут устанавливаться другими законами (п. 5 ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ). Такие особенности установлены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). В частности, Закон N 115-ФЗ предусматривает, что выявление Федеральной миграционной службой возможного нарушения требований миграционного законодательства в результате мониторинга его соблюдения может являться основанием для проведения внеплановой проверки (пп. 3 п. 5 ст. 32 Закона N 115-ФЗ).

Поэтому проведение проверки в данном случае правомерно. Есть решение суда, подтверждающее этот вывод (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 N А41-53278/12).

О. В.Кулагина

Издательство "Главная книга"

11.06.2014