Проверку аккредитованных удостоверяющих центров планируют передать роскомнадзору
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 23 апреля 2012 года
Д.А. МУРАТОВА
Муратова Д.А., к.ю.н.
20 апреля на сайте Минэкономразвития России размещен разработанный Минтрансом России проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - проект). Основные предполагаемые изменения касаются:
- перераспределения между федеральными органами исполнительной власти полномочий по контролю и надзору над удостоверяющими центрами;
- упрощения межведомственного взаимодействия при оказании госуслуг с использованием электронных подписей (далее - ЭП);
- уточнения правового регулирования отношений, которые касаются сертификатов ключа проверки ЭП (далее - сертификат).
Сейчас все контрольно-надзорные функции в отношении аккредитованных удостоверяющих центров выполняет Минсвязи России. Проектом предлагается передать часть этих функций Роскомнадзору. В случае если аккредитованный удостоверяющий центр не имеет возможности далее отвечать требованиям, на соответствие которым он был аккредитован, то сообщить об этом он должен будет не в Минсвязи России, как сейчас, а в Роскомнадзор. Также Роскомнадзору перейдут полномочия по вынесению предписаний об устранении нарушений требований и приостановлению аккредитации. Однако вопрос о возобновлении действия аккредитации или об аннулировании аккредитации удостоверяющего центра решать будет по-прежнему Минсвязи России.
Некоторые положения Проекта направлены на упрощение межведомственного электронного взаимодействия при использовании ЭП. Кроме того, создание ключа простой ЭП, применяемой при оказании госуслуг, должно будет проходить с использованием Единой системы идентификации и аутентификации. Напомним, что введение этой системы в эксплуатацию в апреле 2012 г. возложено на Минсвязи России (см. Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 N 977).
Будут изменены и требования к сертификатам ключа проверки электронной подписи. Проектом предлагается приурочить момент начала действия сертификата к моменту его создания, а не к моменту выдачи, как это установлено действующим законодательством. Также с момента создания предлагается включать информацию о сертификате в реестр сертификатов. При этом в самом сертификате по-прежнему может быть указано иное время начала его действия.
Необязательным может стать включение в квалифицированный сертификат информации о СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета). Если у владельца сертификата нет СНИЛС, информация о нем в сертификате может отсутствовать.
До 4 мая 2012 г. проводится сбор замечаний по проекту в рамках публичных консультаций.
Документ:
Проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (размещен на сайте Минсвязи России http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20120420_04).
------------------------------------------------------------------