Судом вынесено определение о введении наблюдения в отношении организации-должника, применяющей общую систему налогообложения. К моменту вынесения определения часть документов бухучета (отчетности) у организации отсутствует, информация в имеющихся документах бухучета (отчетности) искажена более чем на 50%. Подлежит ли руководитель организации-должника (физлицо) привлечению к административной ответственности в этой ситуации?

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 8 Закона N 129-ФЗ организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета.

Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета.

Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий (п. 5 ст. 8 Закона N 129-ФЗ).

Согласно ст. 18 Закона N 129-ФЗ руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов, согласно ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается:

искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов;

искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Согласно ст. 14.13 КоАП РФ сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и не содержат уголовно наказуемых деяний, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ)) в случаях, установленных федеральным законом, руководитель должника - физическое лицо, члены органов управления должника - физические лица, а также должник-гражданин могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности.

Законом N 73-ФЗ внесены изменения в Закон N 127-ФЗ, в частности, положения о привлечении руководителя должника (физического лица) к уголовной или административной ответственности в случаях, установленных федеральным законом, в новой редакции Закона N 127-ФЗ отсутствуют.

Закон N 73-ФЗ вступил в силу с 05.06.2009 (п. 1 ст. 5 Закона N 73-ФЗ). При этом положения Закона N 127-ФЗ (в ред. Закона N 73-ФЗ) применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона N 73-ФЗ (п. 2 ст. 5 Закона N 73-ФЗ).

Однако указанные изменения не означают, что руководитель должника (физическое лицо) в случае совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения или уголовного преступления, не подлежит привлечению к соответствующему виду ответственности.

После вступления в силу Закона N 73-ФЗ продолжают действовать, в частности, положения ст. ст. 8 и 18 Закона N 129-ФЗ, а также ст. ст. 15.11 и 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, руководитель организации-должника (физическое лицо) подлежит привлечению к административной ответственности в указанной ситуации независимо от того, до 05.06.2009 или после указанной даты было возбуждено производство по делу о банкротстве и вынесено определение суда о введении в отношении организации-должника, применяющей общую систему налогообложения, наблюдения.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.07.2009