Организация является доверительным управляющим земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования. Распоряжением комитета по градостроительству и архитектуре муниципального образования утвержден проект границ указанного земельного участка, разработанный комитетом для предоставления на инвестиционных условиях. Решение о реализации инвестиционного проекта в отношении данного земельного участка приняло муниципальное образование. Организация не согласна с данным проектом. Вправе ли она оспаривать указанное распоряжение, учитывая, что комитет выступает представителем муниципального образования по вопросам его компетенции?

Ответ: Пунктом 1 ст. 1012 Гражданского кодекса РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

При этом передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя (п. 2 ст. 1012 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1013 ГК РФ объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.

Пунктом 1 ст. 1020 ГК РФ установлено, что доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление. Распоряжение недвижимым имуществом доверительный управляющий осуществляет в случаях, предусмотренных договором доверительного управления.

В силу п. 2 ст. 1020 ГК РФ права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом, включаются в состав переданного в доверительное управление имущества. Обязанности, возникшие в результате таких действий доверительного управляющего, исполняются за счет этого имущества.

По смыслу положений ст. 1012 ГК РФ доверительный управляющий осуществляет управление имуществом в интересах учредителя управления, в данном случае - муниципального образования.

Оспаривание действий комитета по градостроительству и архитектуре муниципального образования, выступающего представителем муниципального образования по вопросам его компетенции, и целесообразности инвестиционного проекта, решение о реализации которого принимает муниципальное образование, противоречит интересам учредителя управления, а следовательно, самой сути и целям договора доверительного управления.

Отказывая в силу положений ст. ст. 1012, 1020 ГК РФ в удовлетворении заявления организации о признании недействительным распоряжения комитета по градостроительству и архитектуре субъекта РФ об утверждении границ земельного участка, ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 08.10.2008 N А56-6605/2008 исходил из того, что заявитель действовал вопреки интересам собственника. Данные выводы суда подлежат применению и в рассматриваемой ситуации.

Таким образом, в указанной ситуации организация не вправе оспаривать указанное распоряжение комитета по градостроительству и архитектуре муниципального образования.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

02.07.2009