В организацию поступило требование территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Может ли данный штраф быть снижен территориальным органом Пенсионного фонда РФ ввиду смягчающих обстоятельств (например, тяжелого состояния здоровья бухгалтера организации в период представления индивидуальных сведений) или для снижения суммы штрафа организации придется обращаться в суд?

Ответ: Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям (далее - организациям) применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ.

Поскольку Законом N 167-ФЗ не предусмотрена возможность уменьшения финансовых санкций, применяемых к организациям ввиду смягчающих обстоятельств, необходимо обратиться к положениям налогового законодательства РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 112 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Таким образом, Кодексом предусмотрено, что полномочиями по установлению смягчающих обстоятельств наделены суды и налоговые органы. При этом положениями Кодекса, а также положениями Закона N 167-ФЗ не предусмотрено, что органы Пенсионного фонда РФ могут устанавливать смягчающие обстоятельства.

Для территориальных органов Пенсионного фонда РФ предусмотрены условия для взыскания с организаций финансовых санкций: сумма этих санкций должна быть равна 10 процентам причитающихся за отчетный год платежей и взыскание данных санкций должно осуществляться в судебном порядке (абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, если организация считает, что в целях снижения штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, должны быть учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, то обращаться организации необходимо в судебные органы.

Если данные обстоятельства будут признаны судом существенными, то требования организаций, как правило, удовлетворяются (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 23.04.2009 N А11-10594/2008-К2-22/533, ФАС Западно-Сибирского округа от 01.02.2007 N Ф04-98/2007(30891-А67-3), а также ФАС Дальневосточного округа от 22.01.2009 N Ф03-5798/2008 и Определение ВАС РФ от 27.03.2009 N 3157/09).

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

29.06.2009