В случае отсутствия обращений работников с предложением вступить в переговоры по разработке проекта коллективного трудового договора и его заключению обязан ли работодатель инициировать переговоры с работниками по вопросу заключения коллективного трудового договора или это является его правом?

Ответ: Коллективный договор представляет собой двустороннее соглашение между работниками и работодателем в лице их представителей, в соответствии с которым каждая из сторон приобретает определенные права и несет конкретные обязанности. При этом обязанности одной стороны корреспондируются с правами другой. Важным условием коллективного договора является свобода принятия решения о необходимости его заключения каждой из сторон. Таким образом, принятие решения о необходимости вступления в переговоры о заключении коллективного договора является правом, а не обязанностью каждой из сторон. Поэтому если работники письменно не обратились к работодателю с предложением вступить в переговоры по заключению коллективного договора, то он не обязан инициировать переговоры с работниками по вопросу заключения коллективного договора.

Обоснование: В соответствии с положениями ст. 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Основными целями коллективного договора являются: создание системы социального партнерства в области социально-трудовых отношений, повышение эффективности работы организации, стимулирование эффективного труда, усиление социальной ответственности сторон за результаты производственно-экономической деятельности, обеспечение роста благосостояния и уровня защиты работников.

Рекомендация N 91 Международной организации труда "О коллективных договорах" (принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-й сессии Генеральной конференции МОТ) определяет коллективный договор как всякое письменное соглашение относительно условий и найма, заключаемое, с одной стороны, между работодателем, группой работодателей либо одной или несколькими организациями работодателей и, с другой стороны, одной или несколькими представительными организациями работников или, при отсутствии таких организаций, представителями самих работников, надлежащим образом избранными и уполномоченными согласно законодательству страны.

Сторонами коллективного договора являются работодатель и работники.

Как правило, работодатель, заключающий коллективный договор, является юридическим лицом, хотя ТК РФ допускает проведение коллективных переговоров с индивидуальным предпринимателем.

В качестве представителя работодателя при заключении коллективного договора выступает, как правило, руководитель организации (ст. 40 ТК РФ). Руководителем является единоличный исполнительный орган юридического лица. В случае когда в организации одновременно функционируют единоличный и коллегиальный исполнительные органы, следует руководствоваться положениями устава организации, определяющими компетенцию органов управления.

Работники как сторона коллективного договора могут выступать исключительно через своих представителей. В соответствии с положениями ст. 29 ТК РФ представителями работников могут являться первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. В этом смысле у работников есть возможность выбора: они могут создать профсоюз (первичную профсоюзную организацию) или в соответствии с положениями ст. 31 ТК РФ избрать на общем собрании (конференции) непрофсоюзного представителя (представителей) либо представительный орган для ведения коллективных переговоров.

Вопрос о заключении коллективного договора имеет два аспекта: первый - вступление в коллективные переговоры, второй - заключение коллективного договора. При этом инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению коллективного договора вправе выступать любая из сторон. Иными словами, у сторон есть право выбора решения о заключении коллективного договора. В случае если ни работники, ни работодатель не требуют проведения коллективных переговоров о заключении коллективного договора, он не заключается.

При этом следует учитывать, что если одна из сторон проявила инициативу в проведении коллективных переговоров путем направления уведомления в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, другая в соответствии с требованиями ст. 36 ТК РФ обязана в 7-дневный срок вступить в них. Уведомление составляется в произвольной форме. В нем рекомендуется сформулировать предложения по срокам, порядку и месту проведения переговоров, указать состав лиц, направляемых в комиссию стороной, получившей уведомление. В этом случае в соответствии с требованиями ст. 40 ТК РФ работодатель и представительный орган работников в течение трех месяцев должны заключить коллективный договор на согласованных условиях, отразив несогласованные положения в протоколе разногласий.

Статья 5.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя за необоснованный отказ от заключения коллективного договора.

Н. В.Вольская

Государственная инспекция труда

в Московской обл.

09.12.2013