Правомерен ли отказ регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица (ООО), если в заявлении о государственной регистрации, поданном по установленной форме, заявитель - единственный учредитель ООО, гражданин РФ (данный гражданин индивидуальным предпринимателем не является), не указал свой ИНН, однако данный ИНН у него имелся? Остальные требования, предусмотренные законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц, в указанной ситуации выполнены

Ответ: В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ.

По строке 10.1.5 заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, форма которого приведена в Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", предусмотрено указание об ИНН заявителя (при его наличии).

Согласно п. 7 ст. 84 Налогового кодекса РФ каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика.

Налоговый орган указывает идентификационный номер налогоплательщика во всех направляемых ему уведомлениях.

Каждый налогоплательщик указывает свой идентификационный номер в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, если иное не предусмотрено данной статьей.

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать идентификационные номера налогоплательщиков в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах, указывая при этом свои персональные данные, предусмотренные п. 1 ст. 84 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 84 НК РФ при постановке на учет физических лиц в состав сведений об указанных лицах включаются также их персональные данные:

фамилия, имя, отчество;

дата и место рождения;

место жительства;

данные паспорта или иного удостоверяющего личность налогоплательщика документа;

данные о гражданстве.

Следует отметить, что фактически необходимость указания данных персональных данных в заявлении формы N Р11001 предусмотрена по строкам 10.1.2 - 10.1.4 (ФИО), 10.2.1 (вид документа, удостоверяющего личность), 10.3 (адрес места жительства в РФ), 10.4 (адрес места жительства в стране, резидентом которой является заявитель).

С учетом изложенного представляется, что заявитель - единственный учредитель ООО, гражданин РФ, вправе не указывать по строке 10.1.5 заявления формы N Р11001 свой ИНН, даже в случае его наличия, так как им заполняются строки 10.1.2 - 10.1.4 (ФИО), 10.2.1 (вид документа, удостоверяющего личность), 10.3 (адрес места жительства в РФ) и при необходимости 10.4 (адрес места жительства в стране, резидентом которой является заявитель).

Таким образом, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица (ООО), если в заявлении о государственной регистрации, поданном по установленной форме, заявитель - единственный учредитель ООО, гражданин РФ, не указал свой ИНН, однако данный ИНН у него имелся и остальные требования, предусмотренные законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц, выполнены, не правомерен.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

24.06.2009