Регистрирующим органом была осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и связанных со сменой адреса местонахождения юридического лица. Впоследствии правоохранительными органами было установлено, что указанные сведения о местонахождении юридического лица являются недостоверными. Является ли указанное обстоятельство основанием для признания недействительным решения регистрирующего органа о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица?

Ответ: Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Следовательно, вопрос о признании недействительной государственной регистрации решается регистрирующим органом в административном порядке.

Таким образом, законодательством не предусмотрена ответственность регистрирующего органа за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, которые не соответствуют действительности.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой.

ФАС Московского округа в Постановлении от 08.10.2008 N КГ-А40/9309-08 указал, что регистрирующий орган не уполномочен осуществлять проверку соответствия действительности сведений, предоставляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, следовательно, на него не может возлагаться ответственность за регистрацию не соответствующих действительности сведений, вносимых в учредительные документы в качестве изменений.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 12.03.2008 N А43-28144/2007-42-589 указал, что регистрирующий орган не обязан проверять достоверность сведений, указанных в представленных на регистрацию документах, следовательно, при недостоверности указанных сведений отсутствуют основания для признания недействительным решения регистрирующего органа о регистрации изменений.

Следовательно, указанное обстоятельство не является основанием для признания недействительным решения регистрирующего органа о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

18.06.2009