Судебно-приказный порядок получения платежа по векселю

СУДЕБНО-ПРИКАЗНЫЙ ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ПЛАТЕЖА ПО ВЕКСЕЛЮ

В. В. ЯРКОВ

Ярков В. В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии.

Понятие приказного производства. В 1995 году был введен вновь в ГПК Федеральным законом от 27.10.1995 N 189-ФЗ институт судебного приказа (глава 11.1 "Судебный приказ"). Ранее глава о судебном приказе была в ГПК РСФСР 1923 г. и действовала до 1929 года <*>. Приказное производство представляет собой упрощенную юрисдикционную процедуру разрешения единоличным судьей требований о взыскании денежных сумм или об истребовании имущества. Процессуальная доктрина и законодательство всегда развивались в направлении установления оптимального соотношения между необходимостью обеспечения в процессуальной форме всех ей присущих признаков и одновременно поиска путей упрощения процессуального регламента по несложным делам с целью их более быстрого разрешения, экономии времени судей и сторон <**>. Поэтому необходимо использовать ряд исторически сложившихся форм ускорения правосудия, не лишающих судебную деятельность ее сущностных признаков. Среди них традиционно важное место занимает институт судебного приказа и приказного производства. -------------------------------- <*> См. об истории судебного приказа: Черемин М. А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М.: Городец, 2001. (Глава 1.) См. также: Решетняк В. И., Черных И. И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М.: Городец, 1997. <**> См. подробнее: Решетникова И. В., Ярков В. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М.: Норма, 1999. (Глава 9 "Рациональность и оптимизация в правосудии".)

Главный критерий, по которому те либо иные требования были отнесены к возможности получения судебного приказа, - это относительная бесспорность доказательств, на которых основывается требование кредитора. Здесь вряд ли можно говорить о бесспорности самих отношений сторон, главное - бесспорность самого требования, основанная на квалифицированных доказательствах. Практика упрощенного взыскания по векселю распространена во многих странах. Например, во Франции в подобных случаях нотариусом выдается так называемая исполнительная копия, которая является исполнительным документом <*>. В целом следует отметить, что одной из проблем, которая дискутируется зарубежными специалистами по гражданскому процессу, является проблема специальных процедур, позволяющих быстрее рассматривать многие категории дел. В этом плане наличие упрощенных процедур является одним из аспектов обеспечения доступа к правосудию <**>. Так, на последнем коллоквиуме Европейской комиссии, Министерства юстиции Бельгии и Международной ассоциации процессуального права в Брюсселе (26 - 27 октября 2001 г.), посвященном проблемам сближения процессуального права в Европе, в качестве одной из важнейших тем для анализа выделялись проблемы "Summary proceeding" и "Fast-track proceeding" <***>. -------------------------------- <*> См.: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Перевод с французского И. Г. Медведева. М.: Юристъ, 2001. С. 144 - 147. <**> См., например, коллективную книгу: Access to Civil Procedure Abroad. Kluwer Law International, 1996. Данная книга представляет собой обзор системы гражданского процесса 7 европейских стран, включая упрощенные процедуры. Аналогичным образом построена и другая обзорная работа по гражданскому процессу многих стран планеты: International Encyclopaedia of Laws. Civil Procedure. 2 volumes. Kluwer Law International, 1998. <***> См., например, доклад: Laukkanen S. Coming Together of Minimum Standards for Summary Proceeding.

Основные достоинства приказного производства сводятся к следующему. Во-первых, оно отличается большой скоростью, во-вторых, упрощенностью процедуры, в-третьих, отсутствием как таковой процедуры судебного разбирательства, в-четвертых, наличием гарантий для должника, в-пятых, приданием судебному приказу силы исполнительного документа. В этом смысле судебный приказ является такой же разновидностью судебных актов, как и судебные решения, определения, постановления, что определено в новой редакции ст. 13 ГПК. Представляется сомнительным вывод А. В. Габова о том, что сила судебного приказа больше, чем сила судебного решения <*>, равно как и вывод Н. А. Громошиной о меньшей юридической силе судебного приказа, чем решение суда <**>. На наш взгляд, "взвешивание" юридической силы судебного решения и приказа довольно бессмысленное занятие, поскольку такие оценки вряд ли применимы к судебным актам. Действительно, применительно к судебному приказу - в главе 11.1 ГПК установлена упрощенная процедура его отмены на основании заявления должника (ст. 125.10 ГПК). Однако это возможно только в течение 20 дней после выдачи судебного приказа, в дальнейшем возможен пересмотр в порядке надзора <***>. Поэтому после окончания этого срока судебный приказ имеет такую же силу исполнительного документа, как и исполнительный лист, выданный на основании судебного решения. -------------------------------- <*> См.: Габов А. В. Проблемы приказного производства по делам, возникающим из вексельного обращения // Российский юридический журнал. 1999. N 2. С. 40. <**> См.: Комментарий к ГПК РСФСР (научно-практический) / Под редакцией М. С. Шакарян. 2-е издание. М.: Юристъ, 2001. С. 313. <***> См.: Жуйков В. М. Новое в гражданском процессуальном праве (комментарий законодательства) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. N 4. С. 15.

Порядок получения судебного приказа по вексельным отношениям (приказное производство). В соответствии со ст. 125.2 судебный приказ выдается судьей единолично, если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом. Таким образом, предварительное совершение протеста векселя нотариусом является обязательным основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Заявление должно быть подано мировому судье (ст. 113 ГПК), а если в данной местности нет еще мировых судей - то в районный суд общей юрисдикции. Заявление подается по общим правилам подсудности, в данном случае возможно применение как ст. 177 ГПК, так и ст. 118 ГПК. В частности, требование может быть заявлено как по месту нахождения одного из должников, так и по правилам ст. 118 ГПК. В частности, вексель является доказательством наличия между сторонами договора, при этом в векселе всегда указывается место платежа, то есть исполнения обязательства. Поэтому по правилам ст. 118 ГПК требование о взыскании по векселю может быть заявлено и по месту исполнения, как по договору, в котором указано место исполнения обязательства. Заявление и приложенные к нему документы представляются вместе с копиями по числу должников. В заявлении указываются: наименование суда, в который подается заявление; наименование заявителя, его место жительства или место нахождения; наименование должника, его место жительства или место нахождения; требование заявителя; перечень прилагаемых документов. Заявление подписывается заявителем. К заявлению, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя (ст. 125.4 ГПК). Таким образом, к заявлению вексельного кредитора обязательно должны быть приложены подлинный вексель и акт протеста нотариуса, которые можно рассматривать как необходимые доказательства. Без их предъявления судье приказное производство бессмысленно и беспредметно. Поэтому недопустимым будет представление копии векселя, в том числе и нотариально удостоверенной. Правовые последствия для приказного производства влечет только представление подлинного векселя. Можно воспользоваться рекомендацией В. М. Жуйкова, писавшего, что подлинный вексель может быть утрачен в суде. Поэтому он предлагал ограничиться представлением судье подлинников документов для обозрения, оставив их на время у кредитора, и приложить к заявлению их копии. При выдаче судебного приказа подлинные документы - вексель и акт протеста нотариуса - должны быть изъяты у кредитора, поскольку судебный приказ заменяет собой вексель как документ, дающий основание для получения платежа с должника <*>. -------------------------------- <*> См.: Жуйков В. М. Новое в гражданском процессуальном праве (комментарий законодательства) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. N 4. С. 15.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления или в выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины. Согласно ст. 125.6 судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в следующих случаях: если заявленное требование не предусмотрено статьей 125.2 ГПК; если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной. Об отказе в принятии заявления судьей выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба. Вместе с тем отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства. Сама процедура приказного производства упрощена. После принятия заявления о выдаче судебного приказа судья извещает должника в трехдневный срок и представляет ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование. При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ. При этом не проводится судебное разбирательство, не вызываются должник и взыскатель и соответственно не заслушиваются их объяснения. Установлены следующие основания для отказа в выдаче судебного приказа: если должник не согласен с заявленным требованием; если судья усматривает наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов. По этому поводу судьей также выносится определение, на которое также может быть подана частная жалоба. Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства. В данном случае, при заявлении должником возражений против требования кредитора, не имеют значения характер, содержание, мотивы и степень обоснованности возражений должника против заявленного требования. Главным является факт возражения, поскольку в приказном производстве не рассматриваются споры, не проводится судебное разбирательство, в связи с чем возразить должнику в связи с его доводами против требования кредитора последний может только в общем исковом производстве. Как несогласие должника рассматривается подача им в другом судебном деле жалобы в порядке главы 32 ГПК. Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей", если при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже и неакцепте в порядке, предусмотренном главой 11.1 ГПК РСФСР, будет установлено, что действия нотариуса по совершению протеста обжалованы в суд (статья 245 ГПК РСФСР), судья отказывает в выдаче судебного приказа в соответствии с пунктом 1 статьи 125.8 ГПК РСФСР, поскольку в данном случае по существу имеет место несогласие должника с заявленным требованием. По вексельному обязательству может быть несколько должников, которые являются солидарно обязанными перед векселедержателем. Возникает вопрос: как поступить судье, когда заявление кредитора о выдаче судебного приказа было адресовано нескольким должникам, а возражения в оплате векселя поступили, например, только от одного должника, другие должники никаких возражений в течение установленного 20-дневного срока не заявили? Данный вопрос не нашел разрешения ни в главе 11.1 ГПК, ни в известной нам судебной практике. Полагаем, что в подобном случае судья вправе вынести судебный приказ в отношении должников, которые тем самым согласились с взысканием по векселю, но не вправе его выносить в отношении должника, который заявил возражение. Реквизиты судебного приказа определены в ст. 125.9 ГПК, сам судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю. Как уже указывалось выше, кредитор должен передать вексель судье для хранения в судебном деле, поскольку судебный приказ заменяет собой вексель как юридическое основание получения платежа. Ввиду особой природы приказного производства установлена особая упрощенная процедура оспаривания судебного приказа (помимо возможности подачи кассационной жалобы). Должник согласно ст. 125.10 ГПК вправе в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства. На определение об отказе в отмене судебного приказа может быть подана частная жалоба.

------------------------------------------------------------------

Название документа