Организация не прошла обязательный аудит и не сдала аудиторское заключение в налоговый орган. Вправе ли налоговая инспекция за это приостановить операции по банковским счетам организации?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" обязательный аудит проводится в случаях, если:

1) организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

2) организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организацией, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;

3) объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 млн руб. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта РФ финансовые показатели могут быть снижены;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Аудиторское заключение входит в состав бухгалтерской отчетности (пп. "г" п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Бухгалтерская отчетность, в свою очередь, должна представляться налогоплательщиком в налоговую инспекцию (ст. 15 Закона 129-ФЗ).

Порядок приостановления операций по счетам и основания для приостановления операций названы в ст. 76 Налогового кодекса РФ.

В частности, в соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Аудиторское заключение налоговой декларацией не является, оно входит в состав бухгалтерской отчетности. А непредставление в налоговый орган бухгалтерской отчетности не названо в числе оснований, по которым налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков.

С этим согласны и арбитражные суды (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 26(28).09.2006 N КА-А40/9158-06), и Минфин России (Письмо Минфина России от 12.07.2007 N 03-02-07/1-324).

За непредставление аудиторского заключения организацией, в отношении которой должен быть проведен обязательный аудит, с организации может быть взыскан штраф в размере 50 руб. (п. 1 ст. 126 НК РФ).

Арбитражные суды придерживаются аналогичного мнения. Такое решение принял, например, ФАС Уральского округа в Постановлении от 26.12.2006 N Ф09-11483/06-С7 по делу N А76-16843/06. При этом правомерность выводов, сделанных судом, подтверждена Определением ВАС РФ от 09.04.2007 N 3353/07.

Таким образом, налоговый орган не вправе приостановить операции по банковским счетам организации за непредставление аудиторского заключения, однако вправе привлечь организацию к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ.

Е. В.Карсетская

Издательско-консалтинговая группа

"АйСи Групп"

15.06.2009