Обжалование определений, принятых в рамках дела о банкротстве

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

ОБЖАЛОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В РАМКАХ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 января 2003 года

В. В. ЗАЙЦЕВА

Зайцева Виктория Владимировна, кандидат юридических наук, старший консультант ВАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ 2002 года <*> дела о несостоятельности (банкротстве) <**> рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства. Данный принцип также закреплен в п. 1 ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <***>, который в настоящее время вступил в силу. -------------------------------- <*> Далее - АПК РФ. <**> Далее - банкротство. <***> Далее - новый Закон о банкротстве.

В ст. 188 АПК РФ предусматриваются два основания, при наличии которых определение может быть обжаловано. Одно из них касается случаев, когда в соответствии с АПК РФ предусмотрено отдельное обжалование указанного определения. Другое относится к тем последствиям, которые это определение вызывает, то есть когда оно препятствует дальнейшему движению дела (например, определение о возвращении искового заявления - ч. 2 ст. 129 АПК РФ и др). Возражения же по всем остальным определениям приводятся только в жалобе на судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В ч. 3 ст. 223 АПК РФ указывается, что определения, выносимые арбитражным судом при рассмотрении дел о банкротстве, могут быть обжалованы, если их обжалование отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства. Возникает вопрос: какие определения в соответствии с положениями нового Закона о банкротстве возможно обжаловать отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу? Новым Законом о банкротстве предусматривается, что в этом случае обжалуются следующие определения. При решении арбитражным судом вопроса о введении процедуры наблюдения он может вынести определения о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения, об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения, об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве (п. 3 ст. 48); о введении наблюдения и об утверждении временного управляющего (п. 4 ст. 49), которые согласно положениям нового Закона о банкротстве подлежат обжалованию. Определения о введении финансового оздоровления, в том числе в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, об отстранении руководителя должника от должности в ходе финансового оздоровления, об освобождении или отстранении административного управляющего от исполнения обязанностей административного управляющего, вынесенные арбитражным судом в ходе финансового оздоровления, могут быть обжалованы в соответствии с п. 5 ст. 80, п. 2 ст. 219, п. 2 ст. 82 и соответственно с п. 5 ст. 83 нового Закона о банкротстве. В новом Законе о банкротстве говорится также об определениях, вынесенных в ходе внешнего управления, которые подлежат обжалованию: о продлении срока внешнего управления (п. 2 ст. 93), об утверждении внешнего управляющего (п. 4 ст. 96), об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего (п. 2 ст. 97), об отстранении внешнего управляющего от выполнения обязанностей внешнего управляющего (п. 2 ст. 98), о признании недействительным полностью или частично плана внешнего управления (п. 6 ст. 107). При проведении конкурсного производства арбитражный суд выносит следующие определения, подлежащие обжалованию в соответствии с нормами нового Закона о банкротстве. Это определения о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению (ч. 5 ст. 53), о продлении срока конкурсного производства (п. 3 ст. 124), об утверждении конкурсного управляющего и размере его вознаграждения (п. 1 ст. 127), об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего (п. 3 ст. 144), об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего (п. 3 ст. 145), определение о завершении конкурсного производства (п. 3 ст. 149). Помимо этого, новым Законом о банкротстве предусматривается обжалование в ходе конкурсного производства определений арбитражного суда, вынесенных по результатам рассмотрения заявлений конкурсного управляющего о разногласиях между ним и органом местного самоуправления по поводу передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность и о понуждении органа местного самоуправления к принятию перечисленных объектов (п. 11 ст. 132 нового Закона о банкротстве). Новый Закон о банкротстве также указывает на обжалование определений о разногласиях между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления, связанных с передачей имущества, которое кредиторы отказались принять для погашения своих требований и которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество и о понуждении органа местного самоуправления к принятию указанного имущества (п. 8 ст. 148). В новом Законе о банкротстве в п. 2 ст. 205 отмечается, что подлежит обжалованию определение, вынесенное арбитражным судом, об исключении из конкурсной массы имущества гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, которое является неликвидным или доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. При применении процедуры мирового соглашения арбитражный суд выносит следующие определения, подлежащие обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу: об отказе в утверждении мирового соглашения (п. 3 ст. 160), об утверждении мирового соглашения (п. 1 ст. 162), о возобновлении производства по делу о банкротстве в случае отмены определения об утверждении мирового соглашения (п. 1 ст. 163). Кроме того, арбитражный суд при применении мирового соглашения выносит также определение по результатам рассмотрения заявления о расторжении мирового соглашения, подлежащее обжалованию (п. 4 ст. 165). В новом Законе о банкротстве помимо перечисленных определений, подлежащих обжалованию, говорится и о следующих определениях. Это определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15); о принятии мер по обеспечению заявления или об отказе в принятии мер по обеспечению иска (п. 7 ст. 42); определение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов (п. 5 ст. 46); прекращении производства по делу о банкротстве, если погашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными, об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве, если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными (п. 3 ст. 86); о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов при процедуре наблюдения или внешнего управления (соответственно ч. 5 ст. 71, п. 6 ст. 100). В новом Законе о банкротстве предусматривается также обжалование определений, вынесенных по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами (п. 1 ст. 60). Теперь, когда определения, подлежащие обжалованию в соответствии с положениями нового Закона о банкротстве, перечислены, давайте разберемся с порядком и сроками обжалования данных определений. В ч. 3 ст. 188 АПК РФ устанавливается общий месячный срок для обжалования определений. Причем данный срок устанавливается лишь для тех определений арбитражного суда, которые могут быть обжалованы отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Вместе с тем анализируемая норма содержит оговорку: если иной срок не установлен АПК РФ. Для обжалования определений в арбитражный суд апелляционной инстанции, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), устанавливается сокращенный срок - в течение десяти дней со дня их вынесения (ч. 3 ст. 223 АПК РФ). Таким образом, все перечисленные нами определения могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения. Исключение составляют определения, вынесенные в соответствии с п. 5 ст. 15 и п. 2 ст. 93 нового Закона о банкротстве, так как в Законе указывается, что данные определения обжалуются в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 61 нового Закона о банкротстве. Более подробно остановимся на рассмотрении данного вопроса чуть позже. Давайте обратим внимание на обжалование определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. В этом случае в новом Законе о банкротстве в п. 3 ст. 149 устанавливается момент, до истечения которого указанное определение может быть обжаловано, а именно до даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, необходимо выделить и определение об утверждении мирового соглашения. В ст. 162 нового Закона о банкротстве говорится о том, что рассматриваемое определение может быть обжаловано в порядке, установленном АПК РФ. Однако, как мне представляется, указанное определение обжалуется не в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 141 АПК РФ (в течение месяца со дня вынесения определения в арбитражный суд кассационной инстанции), а в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 223 (в течение десяти дней со дня вынесения определения в арбитражный суд апелляционной инстанции). Теперь же вернемся к п. 3 ст. 61 нового Закона о банкротстве. Итак, определения о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15) и о продлении срока внешнего управления (п. 2 ст. 93) обжалуются в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 61 нового Закона о банкротстве. В указанной норме устанавливается иной срок для обжалования в арбитражный суд апелляционной инстанции - четырнадцать дней со дня их принятия. Кроме того, в п. 3 ст. 61 нового Закона о банкротстве устанавливается иной принцип обжалования определений. Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 188 АПК определение подлежит обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если в соответствии с Кодексом предусмотрено обжалование этого определения либо оно препятствует дальнейшему движению дела. В п. 3 ст. 61 нового Закона о банкротстве устанавливается, что иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК РФ и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. Таким образом, все определения, принятые в рамках дела о банкротстве, подлежат обжалованию. Те определения, обжалование которых прямо предусмотрено новым Законом о банкротстве, то есть те, которые были нами перечислены, за исключением определений, выносимых в соответствии с п. 5 ст. 15 и п. 2 ст. 93, обжалуются в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения, в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 223 АПК РФ. Все остальные определения, принятые в рамках дела о банкротстве, но не предусмотренные АПК РФ, в том числе определения, выносимые в соответствии с п. 5 ст. 15 и п. 2 ст. 93 нового Закона о банкротстве, обжалуются в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия, в срок, предусмотренный п. 3 ст. 61 нового Закона о банкротстве.

Название документа