Организация, в отношении которой введено конкурсное производство, обратилась в ФСС РФ с требованием возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам. ФСС РФ отказал в удовлетворении требований, сославшись на наличие у организации задолженности по уплате ЕСН. Правомерно ли это? Возможно ли произвести зачет сумм расходов организации по выплате данного пособия в счет погашения задолженности по уплате ЕСН?

Ответ: В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах социального страхования (п. 2 ст. 6 Закона N 165-ФЗ).

Согласно ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (пп. 6 п. 2 ст. 12 Закона N 165-ФЗ).

Пунктом 8 разд. III "Средства Фонда" Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что средства ФСС РФ направляются, в частности, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В силу п. 3.7 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22, если страхователь-работодатель имеет задолженность по уплате единого социального налога и не может осуществлять выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам вследствие отсутствия средств на своих банковских счетах, по заявлению страхователя отделение (филиал отделения) Фонда может принять решение о выделении средств страхователю на указанные цели в порядке, установленном п. 3.3 настоящей Инструкции, либо о выплате пособий по обязательному социальному страхованию отдельным работникам в порядке, установленном п. 3.6 настоящей Инструкции.

Учитывая изложенное, отказ ФСС РФ в возмещении организации пособия по беременности и родам за счет средств ФСС РФ неправомерен.

Вместе с тем следует учитывать, что согласно очередности удовлетворения требований кредиторов организации, в отношении которой введено конкурсное производство, установленной п. 4 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ):

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

В силу п. 8 ст. 142 Закона N 127-ФЗ в ходе конкурсного производства зачет требования допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Учитывая, что требования об уплате налогов относятся только к третьей очереди удовлетворения требований кредиторов, зачет сумм расходов организации по выплате пособий по беременности и родам в счет погашения задолженности по уплате задолженности по ЕСН недопустим.

Данный вывод подтверждается Постановлением ФАС Уральского округа от 24.10.2007 N Ф09-8772/07-С1 по делу N А07-26903/06, в котором суд отказал в зачете сумм расходов по выплате пособия по беременности и родам в счет погашения задолженности по ЕСН, обязав при этом ФСС РФ возместить организации расходы по выплате данного пособия.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

08.06.2009