Налоговым органом принято решение об отказе организации в возврате излишне уплаченных сумм налогов в связи с истечением установленного п. 7 ст. 78 НК РФ трехлетнего срока. Организацией также пропущен трехлетний срок на право подачи искового заявления в суд, установленный п. 3 ст. 79 НК РФ. Целесообразно ли организации обращаться в суд в порядке ст. 198 АПК РФ с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока?

Ответ: В соответствии с п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.11.2006 N 6219/06, норма п. 7 ст. 78 НК РФ не препятствует в случае пропуска трехлетнего срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы налога в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 3 ст. 79 НК РФ установлено, что исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Если указанные сроки организацией пропущены, а организация считает, что решение налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченных сумм налогов нарушает его права и является незаконным, то следует учитывать, что ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено право признания незаконными решений, в частности, налоговых органов. Если срок на подачу такого рода заявления в суд не пропущен (п. 4 ст. 198 АПК РФ), то данным правом организация может воспользоваться в полной мере.

Вместе с тем по вопросу о целесообразности обращения в судебные органы в случае пропуска соответствующих процессуальных сроков возможно ознакомиться с судебной практикой. Например, в Постановлении ФАС Московского округа от 13.02.2009 N КА-А40/293-09 было отмечено, что срок подачи заявления в налоговый орган о зачете или возврате излишне уплаченного налога, предусмотренный п. 7 ст. 78 НК РФ, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Также в Постановлении ФАС Московского округа отмечено, что в случае, если налогоплательщиком срок, установленный ст. 198 АПК РФ для признания недействительным решения налогового органа, не пропущен, но требования о возврате излишне уплаченных сумм налогов заявлены по истечении общего срока исковой давности, то данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, при принятии организацией решения об обращении в судебные органы в порядке ст. 198 АПК РФ необходимо иметь в виду, что право на признание незаконным решения налогового органа не является способом восстановления пропущенных процессуальных сроков.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

08.06.2009