Вправе ли филиал организации подать исковое заявление об обжаловании решения налогового органа, вынесенного по итогам налоговой проверки, в арбитражный суд от своего имени?

Ответ: В соответствии со ст. 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов (п. п. 1, 2).

В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном НК РФ, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права (абз. 1 ст. 137 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 138 НК РФ определено, что акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено ст. 101.2 НК РФ.

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (п. 2 ст. 138 НК РФ).

Таким образом, в целях применения гл. 19 НК РФ право на обжалование актов налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц имеют лица, являющиеся организациями-налогоплательщиками, - участники налоговых правоотношений.

Поскольку обособленные подразделения организации (филиалы и представительства) не являются юридическими лицами и, соответственно, налогоплательщиками, а лишь исполняют обязанности организаций по уплате налогов и сборов, они не вправе подавать исковое заявление в арбитражный суд от своего имени об обжаловании решения налогового органа.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

02.06.2009