Требуется ли гражданину переоформление документов на земельный участок, предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1998 г.?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 20 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Об этом говорится в абз. 1 п. 9.1 данной статьи.

Государственная регистрация права собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4 п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).

Документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие ЗК РФ, перечислены в п. 2 ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ. К ним относятся:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с данной статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка (п. 3 данной статьи).

Таким образом, гражданин, обладающий земельным участком, предоставленным ему в постоянное (бессрочное) пользование в 1998 г., то есть до введения в действие ЗК РФ (до 30.10.2001), вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок в порядке, установленном ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ.

Поскольку действующим земельным законодательством оформление в собственность граждан указанных земельных участков сроком не ограничивается, гражданин может не воспользоваться своим правом и не переоформлять документы. При этом предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком будет соответствовать предусмотренному ЗК РФ праву его постоянного (бессрочного) пользования. Это следует из п. 12 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Однако следует учитывать, что согласно п. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, а согласно ст. 1181 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования не входит в состав наследства, данной статьей ГК РФ предусмотрена возможность наследования земельных участков, принадлежащих только на праве собственности и праве пожизненного наследуемого владения.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

02.06.2009