В каком порядке осуществляется производственный земельный контроль на земельном участке и представляются сведения об организации производственного земельного контроля?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 73 Земельного кодекса РФ производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

Лицо, использующее земельный участок, обязано представить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 2 данной статьи).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле" (далее - Положение N 689) установлено, что сведения об организации производственного земельного контроля представляются лицами, использующими земельные участки, по письменному запросу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов не чаще одного раза в год.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, обязанность по проведению производственного земельного контроля возлагается на собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка. Такая обязанность исполняется в ходе осуществления указанными лицами хозяйственной деятельности на земельном участке.

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437, принимает нормативные правовые акты, в частности, о порядке осуществления государственного земельного контроля, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также о порядке предоставления сведений об организации производственного земельного контроля, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля (п. п. 5.2.28.12, 5.2.28.13 указанного Положения).

Поскольку порядок осуществления производственного земельного контроля действующими нормативными и правовыми актами не установлен, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков устанавливают его самостоятельно.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" с 1 марта 2009 г. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено с передачей его функций Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Следовательно, сведения об организации производственного земельного контроля представляются вышеуказанными лицами по письменному запросу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов не чаще одного раза в год.

Однако при применении необходимо иметь в виду следующее. С даты вступления Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) в законную силу, то есть с 1 июля 2009 г., при осуществлении государственного земельного контроля на земельных участках, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нормы, в частности, Положения N 689 и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных инспекторов по использованию и охране земель, применяются в части, не противоречащей Закону N 294-ФЗ. Данный вывод содержится в Письме Роснедвижимости от 06.02.2009 N ВК/0362.

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

02.06.2009