Муниципальное учреждение социальной защиты заключает с физическими лицами договоры о стационарном обслуживании граждан по социальным показаниям в медицинском учреждении, согласно которым осуществляет уход за престарелыми, предоставляет им проживание, питание, приобретает предметы бытового назначения за плату. В отношении указанной деятельности учреждение использует льготу по НДС, предусмотренную пп. 3 п. 2 ст. 149 НК РФ. Налоговый орган считает применение учреждением льготы неправомерным, так как учреждение не имеет лицензии на данный вид медицинской деятельности. Правомерна ли позиция налогового органа?

Ответ: Согласно пп. 3 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты лицам, необходимость ухода за которыми подтверждена соответствующими заключениями органов здравоохранения и органов социальной защиты населения.

В соответствии с п. 6 ст. 149 НК РФ перечисленные в ст. 149 НК РФ операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, следует, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно Приложению к данному Положению.

Указанным Перечнем вид деятельности "уход за престарелыми" не предусмотрен. Не предусмотрен он в качестве лицензируемого вида деятельности и ст. 17 Закона о лицензировании.

Следовательно, на осуществление рассматриваемого вида деятельности лицензия не требуется, а позиция налогового органа является неправомерной (см. также Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.11.2008 по делу N А82-1349/2008-99).

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

22.05.2009