Единственным учредителем юридического лица - общества с ограниченной ответственностью выступает гражданин Иванов, имеющий свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Правомерен ли отказ в государственной регистрации общества, если в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании на листе Б в сведениях об учредителе юридического лица - физическом лице указано по строке 1.1 "Индивидуальный предприниматель Иванов", остальные строки формы N Р11001 заполнены верно и заявителем выполнены иные требования, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участниками общества могут быть граждане и юридические лица.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется, в частности, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании" утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Сведения об учредителях юридического лица - физических лицах приводятся на листе Б формы N Р11001, в частности, фамилия физического лица - учредителя приводится по строке 1.1.

Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица (далее - Методические разъяснения).

Согласно п. 24 Методических разъяснений в п. п. 1.1 - 1.3 указываются фамилия, имя, отчество учредителя - физического лица полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность.

Невыполнение требований, предусмотренных для заполнения формы N Р11001, может быть квалифицировано как непредставление необходимого для государственной регистрации документа.

Исходя из изложенного в строке 1.1 листа Б заявления о государственной регистрации юридического лица при создании должна указываться фамилия физического лица - учредителя в соответствии с его паспортом - "Иванов", без указания на его статус индивидуального предпринимателя, в противном случае это расценивается как непредставление необходимого для государственной регистрации документа и влечет отказ в государственной регистрации.

По данному вопросу также следует отметить следующее.

В соответствии со ст. 1 Закона N 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 66 ГК РФ установлено, что участниками хозяйственных обществ могут быть граждане и юридические лица.

Согласно ст. 18 ГК РФ в содержание правоспособности гражданина (то есть способности иметь гражданские права и нести обязанности) входит и право на занятие предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, а также создание юридических лиц самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами.

Статьей 19 ГК РФ предусмотрено, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

При этом осуществление гражданином своих гражданских прав, в частности, по созданию юридического лица либо вхождению в состав участников созданного юридического лица под именем с добавлением статуса законодательством не предусмотрено.

На это также указал и ФАС Поволжского округа в Постановлении от 13.01.2009 N А65-8162/2008, в котором признал правомерным отказ в государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью в ситуации, когда согласно представленным на регистрацию документам участниками общества становились граждане с указанием статуса индивидуальных предпринимателей. В данном случае, как правильно было отмечено судебными инстанциями, отказы в регистрации изменений обусловлены не тем, что новые участники ООО обладают статусом индивидуальных предпринимателей, а тем, что конкретные граждане в нарушение ст. 19 ГК РФ указывают этот статус в своем имени при осуществлении гражданских прав.

Таким образом, отказ в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью, если в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании на листе Б в сведениях об учредителе юридического лица - физическом лице указано по строке 1.1 "Индивидуальный предприниматель Иванов", а остальные строки формы N Р11001 заполнены верно и заявителем выполнены иные требования, установленные Законом N 129-ФЗ, является правомерным.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

22.05.2009