Является ли отсутствие организации по адресу, указанному ею в представленных на регистрацию учредительных документах, основанием для ее ликвидации по иску уполномоченных органов в связи с наличием грубых нарушений закона, допущенных при создании организации?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из содержания ст. 61 ГК РФ вытекает, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых норм, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от 05.12.1997 N 23 "О применении пунктов 2 и 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено законом право на предъявление такого требования. В частности, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами, Центральным банком РФ, прокурором.

В силу п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" отсутствие судебного решения о признании недействительной регистрации юридического лица не препятствует ликвидации юридического лица в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Процедуру регистрации вновь создаваемого юридического лица регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Подпунктом "а" ст. 12 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Пунктом 2 ст. 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрены последствия за неправомерные действия заявителя и (или) юридического лица: регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50 в случае нарушения юридическим лицом требований закона или иных правовых актов, которые могут быть устранены, суд вправе предложить ему принять меры по устранению этих нарушений.

Если нарушения, допущенные юридическим лицом, не являются грубыми и носят устранимый характер, суд вправе предложить организации принять меры по устранению имеющихся нарушений, установив для этого необходимый срок, и лишь в случае невыполнения данных им указаний в установленный срок может решить вопрос о ликвидации юридического лица на основании п. 2 ст. 61 ГК РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 14-П разъяснено, что по конституционно-правовому смыслу положения п. 2 ст. 61 ГК РФ предполагается, что предусмотренная им санкция - ликвидация юридического лица - не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судебная практика при рассмотрении данного вопроса приходит к следующим выводам.

Отдельное нарушение нормативно-правовых актов, допущенное как при создании юридического лица, так и в ходе его деятельности, само по себе не может являться единственным основанием для прекращения юридического лица путем его ликвидации при условии, что это нарушение носит устранимый характер (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 15.04.2009 по делу N А56-19637/2008, ФАС Московского округа от 15.03.2006, 07.03.2006 N КГ-А41/1287-06, ФАС Центрального округа от 05.03.2009 по делу N А09-7392/2008-8).

Фактическое отсутствие юридического лица по указанному в его учредительных документах адресу не является нарушением действующего законодательства, влекущим его ликвидацию (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 19.01.2005, 12.01.2005 N КГ-А40/12772-04, ФАС Северо-Кавказского округа от 07.03.2006 N Ф08-614/2006, от 09.03.2006 N Ф08-617/2006, ФАС Волго-Вятского округа от 08.10.2007 N А43-5776/2007-26-207, ФАС Дальневосточного округа от 13.02.2007, 06.02.2007 N Ф03-А73/06-1/5353, ФАС Северо-Западного округа от 24.12.2007 N А56-1687/2007).

Таким образом, отсутствие организации по адресу, указанному в ее учредительных документах, не свидетельствует о представлении ею при регистрации недостоверных сведений об адресе своего фактического места нахождения и не влечет ее ликвидацию по иску уполномоченных органов, поскольку не относится к числу грубых нарушений, которые носят неустранимый характер.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

22.05.2009