Общество с ограниченной ответственностью осуществляет реализацию алкогольной продукции через магазин. В ходе проведения органами милиции проверки ООО был установлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, о чем составлен соответствующий акт. Правомерно ли изъятие сотрудниками милиции продаваемой алкогольной продукции до составления протокола об административном правонарушении? Может ли быть изъята в магазине вся алкогольная продукция?

Ответ: Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс) розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений являются одной из задач органов милиции.

В силу п. 5 ст. 11 Федерального закона от 18.04.1991 N 1026-1 для выполнения возложенных на милицию обязанностей ей предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 27.1 Кодекса изъятие вещей и документов может осуществляться уполномоченным лицом в пределах своих полномочий в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

При этом согласно ч. 2 ст. 27.10 Кодекса изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в ст. 28.3 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 Кодекса.

Таким образом, должностные лица органов внутренних дел (милиции) наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, а также могут изымать алкогольную продукцию, в том числе в целях пресечения административного правонарушения.

Следовательно, если алкогольная продукция изымается у ООО именно в целях пресечения административного правонарушения, до составления протокола о самом административном правонарушении, то действия сотрудников милиции правомерны.

Позиция о правомерности действий сотрудников милиции в данной ситуации также нашла отражение в Постановлении ФАС Уральского округа от 26.01.2009 N Ф09-10604/08-С1 и подтверждается Определением ВАС РФ от 25.03.2009 N ВАС-2683/09.

По вопросу об изъятии у ООО всей алкогольной продукции, находящейся в магазине, необходимо учитывать, что ч. 2 ст. 27.10 Кодекса устанавливает возможность изъятия только тех товаров, которые явились предметами административного правонарушения. Следовательно, алкогольная продукция, на которую у ООО имеются все необходимые для ее реализации документы, изъятию не подлежит.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

19.05.2009