Между государственным заказчиком и подрядчиком заключен государственный контракт на выполнение работ по отделке административного здания, принадлежащего заказчику. Подрядчик в нарушение контракта фактически выполнение работ не осуществляет. Вправе ли заказчик заявлять требование о понуждении подрядчика исполнить в натуре обязательство по государственному контракту, если условиями последнего право заказчика заявлять подобное требование не предусмотрено?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Частью 2 ст. 9 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ.

В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (ч. 11 ст. 9 Закона N 94-ФЗ).

Способы защиты гражданских прав (включая защиту путем присуждения к исполнению обязанности в натуре) предусмотрены в ст. 12 ГК РФ. По смыслу данной статьи защита гражданских прав может осуществляться не любым, а только предусмотренным законом способом.

Следовательно, в указанной ситуации нормы ст. 12 ГК РФ необходимо применять в совокупности с положениями Закона N 94-ФЗ.

Положения Закона N 94-ФЗ не предусматривают права государственного (муниципального) заказчика требовать от подрядчика исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту в натуре.

Данный вывод подтверждает также судебная практика (см., например, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 N А42-7276/2006).

Таким образом, заказчик не вправе заявлять требование о понуждении подрядчика исполнить обязательство по государственному контракту.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.05.2009