Муниципальным образованием проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по уборке и содержанию дорог

Обязана ли единая комиссия допускать к участию в конкурсе участника размещения заказа, если заявка на участие в конкурсе такого участника прошита и пронумерована отдельно, а не вместе со всеми документами заявки?

Ответ: Единая комиссия обязана допустить к участию в конкурсе участника размещения заказа, так как положения законодательства РФ не устанавливают императивного требования о том, что заявка на участие в конкурсе должна быть прошита и пронумерована вместе со всеми документами заявки.

Обоснование: Статья 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) содержит требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией (ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ).

Частью 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ установлены требования к содержанию заявки на участие в конкурсе.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы.

Статья 25 Закона N 94-ФЗ не содержит императивного указания на то, что заявка на участие в конкурсе должна быть прошита и пронумерована вместе со всеми документами заявки.

Аналогичный вывод содержится в Постановлениях Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу N А37-561/2011, ФАС Западно-Сибирского округа от 24.05.2010 по делу N А46-20419/2009.

Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных ч. 3.3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ требований к оформлению заявки на участие в конкурсе (ч. 3.3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ).

Необходимо учитывать, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), однако положения Закона N 44-ФЗ не устанавливают иных требований к порядку подачи заявок на участие в открытом конкурсе (ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Так, ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Часть 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ не предусматривает, что заявка на участие в конкурсе должна быть прошита и пронумерована вместе со всеми документами заявки.

На основании изложенного полагаем, что единая комиссия обязана допустить к участию в конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по уборке и содержанию дорог участника размещения заказа, в случае если заявка на участие в конкурсе такого участника прошита и пронумерована отдельно, а не вместе со всеми документами заявки.

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

04.12.2013