Общество с ограниченной ответственностью учреждено единственным учредителем, который одновременно является и единоличным исполнительным органом общества. Общество обратилось в Фонд социального страхования РФ с требованием о возмещении затрат, произведенных в связи с обеспечением выплат пособия по государственному социальному страхованию в период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Фонд социального страхования РФ отказал в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя по выплате пособия, мотивируя отказ тем, что единственный учредитель общества относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, поэтому в случае назначения себя на должность директора общества он не подлежит обязательному государственному страхованию. Правомерны ли действия Фонда социального страхования РФ?

Ответ: Статьей 11 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) предусмотрено, что решение об учреждении общества может быть принято одним лицом.

Пунктом 1 ст. 40 Закона N 14-ФЗ установлено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного ст. 42 Закона N 14-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;

2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком;

3) у страховщика - с момента регистрации страхователя;

4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федеральными законами.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 12 Закона N 165-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

На основании ст. ст. 4, 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам (матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком) ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размер и порядок выплаты этого пособия определены Законом N 81-ФЗ, в частности ст. 15, и Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.

Согласно ст. 6 Закона N 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания или назначения на должность.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Положения ТК РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе и в том случае, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества (ст. 273 ТК РФ).

ТК РФ не содержит норм, запрещающих применение общих положений ТК РФ к трудовым отношениям, при которых происходит совпадение работника и работодателя (в том числе и для ситуаций, когда единственный учредитель одновременно является и единоличным исполнительным органом) в одном лице.

Таким образом, единоличный исполнительный орган, являющийся единственным участником общества, имеет право на отпуск по уходу за ребенком, предусмотренный ст. 256 ТК РФ, а также на выплату пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска. Отказ Фонда социального страхования РФ необоснован.

С данными выводами также согласуется позиция арбитражных судов (см., например, Постановления ФАС Дальневосточного округа от 05.11.2008 N Ф03-4779/2008, от 08.08.2008 N Ф03-А51/08-2/3135, ФАС Уральского округа от 24.04.2008 N Ф09-2751/08-С1, ФАС Поволжского округа от 02.09.2008 N А65-266/08).

Однако по вопросу заключения трудового договора в случае, когда руководитель организации является ее единственным учредителем, следует принимать во внимание позицию Роструда, выраженную в Письме от 28.12.2006 N 2262-6-1, согласно которой подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается.

С 1 июля 2009 г. вступает в силу Федеральный закон от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 312-ФЗ), который вносит ряд изменений в Закон N 14-ФЗ. Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2009 г.

Пункт 1 ст. 11 Закона N 14-ФЗ (в ред. Закона N 312-ФЗ) устанавливает, что учреждение общества осуществляется по решению его учредителей или учредителя. Решение об учреждении общества принимается собранием учредителей общества. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.

Пункт 1 ст. 40 Закона N 14-ФЗ (в ред. Закона N 312-ФЗ) предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Таким образом, вступление в силу данного нормативного правового акта не приведет к изменению правового регулирования рассматриваемой ситуации, и выводы, сформированные в судебной практике, применимы и после 1 июля 2009 г.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

30.04.2009